Решение № 2-60/2020 2-60/2020~М-14/2020 М-14/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 2-60/2020

Дело № 2-60/2020

УИД: 55RS0018-01-2020-000014-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Соляник Е.А.,

при секретаре Флеглер Т.А.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Михайленко Ж.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, Администрации Марьяновского муниципального района Омской области о сохранении квартиры в реконструированном виде, признании права собственности на квартиру,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о сохранении квартиры в реконструированном виде, признании права собственности на квартиру, указав, что на основании договора купли-продажи от 15.05.2002 года ей на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 31,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Жилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 4773,42 кв.м., принадлежащем ей на праве собственности. В связи с проведением газового отопления она выполнила реконструкцию жилого помещения, построила теплый пристрой к квартире, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась на 3,1 кв.м. и составила 34,7 кв.м., которые учтены в ЕГРН. 23.10.2019 года она продала квартиру с земельным участком ФИО2, однако 12.11.2019 года государственная регистрация была приостановлена сроком на 3 месяца по указанным выше причинам, в связи с самовольной реконструкцией квартиры. Квартира соответствует требованиям нормативной документации и пригодна для постоянного проживания граждан. Таким образом, при возведении самовольного теплого пристроя к квартире ею не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, указанная пристройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Следовательно, сохранение квартиры в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе градостроительные нормы, а также то, что эксплуатация жилого помещения - квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, безопасна и не угрожает жизни и здоровью людей.

Просит сохранить жилое помещение - квартиру № расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии после произведенной реконструкции квартиры, в результате которой общая площадь увеличилась на 3,1 кв.м., признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру №, кадастровый №, общей площадью 34,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Определением Марьяновского районного суда Омской области от 06.02.2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Марьяновского муниципального района Омской области.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимала, заявлением просила дело рассмотреть в её отсутствие. В письменном заявлении поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, суду прояснил, что споров со смежными собственниками квартиры не имеется. Площадь квартиры была увеличена за счет переоборудования теплого пристроя.

Представитель ответчика Администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Администрации Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Межмуниципального Исилькульского отдела (Марьяновский район) Управления Росреестра по Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Третье лицо ФИО5 надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Выслушав представителя истца, третье лицо ФИО4, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

При этом положениями п. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит по праву собственности квартира с земельным участком по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Согласно выписке из ЕГРН от 25.12.2019 года квартира, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, имеет площадь 34,7 кв.м.. В особых отметках имеется запись о том, что право собственности зарегистрировано на объект недвижимости с площадью 31,6 кв.м.. Право собственности на квартиру зарегистрировано за ФИО1 (л.д.27-28).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 24.12.2019 года земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, имеет площадь 4773 кв.м.. Право собственности зарегистрировано за ФИО1 (л.д.32-35).

В соответствии с копией технического паспорта, выданного ГУ Центр технической инвентаризации Омской области по состоянию на 19.04.2002 года, квартира № расположенная по адресу: <адрес>, инвентарный №, имеет общую площадь 34,7 кв.м., жилую площадь 34,7 кв.м.. Самовольно переоборудованная общая площадь составляет 3,1 кв.м., увеличение произошло за счет возведения или переоборудования пристроя (л.д.16).

Согласно сведениям из ЕГРН от 22.01.2020 года квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №. Право собственности на квартиру не зарегистрировано (л.д.74-75).

Согласно справке № 12-197381 от 29.01.2020, выданной БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», 1/2 доля в праве общей долевой собственности на домовладение расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО5 (л.д. 84).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 обращалась в администрацию Марьяновского муниципального района Омской области с заявлением на получение разрешения на реконструкцию квартиры.

Письмом администрации Марьяновского муниципального района Омской области от 26.11.2019 № истцу в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры было отказано со ссылкой на то, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, имеет признаки самовольной постройки. Между тем, указано, что в ходе выездного мероприятия установлено, что теплый пристрой, площадью 3,1 кв.м. соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки (л.д.6-7).

Из акта № от 25.11.2019 года следует, что специалистами Администрации Марьяновского муниципального района Омской области выявлен самовольно реконструированный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес><адрес> (л.д.8).

Согласно выписке из протокола заседания Управления строительства, архитектуры и вопросах ЖКХ Администрации Марьяновского муниципального района № от 25.11.2019 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано обладающим признаками самовольной реконструкции (л.д.11).

Согласно п. 1ст. 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Градостроительного Кодекса Российской Федерации субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в градостроительных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно статье 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Учитывая названные нормы материального права применительно к фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что истцом осуществлена реконструкция квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без получения соответствующего разрешения.

Истцом в материалы дела представлено экспертное заключение № от 27.12.2019 года, выполненное ООО «Эксперт», из которого следует, что в ходе исследования установлено исправное техническое состояние исследуемого объекта - несущих и ограждающих конструкций жилой пристройки площадью 3,1 кв.м. к квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, на дату осмотра работоспособное состояние - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. По основным параметрам нормативных требований для данного типа зданий - объект исследования: жилая пристройка, площадью 3,1 кв.м. к квартире в двухквартирном жилом доме в результате реконструкции соответствует требованиям ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также требованиям Градостроительного кодекса РФ, ст. 15 ЖК РФ, и разделу II «о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47. Жилую пристройку площадью 3,1 кв.м. к квартире возможно использовать в качестве жилой пристройки - подсобных помещений (часть кухни). Отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, а также сохранности оборудования и нарушения прав и интересов других лиц (л.д.36-62).

Экспертное заключение было оценено судом по правилам ч. 3 ст. 86 ГПК РФ и в совокупности с остальными собранными по делу доказательствами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что сохранение квартиры в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также то, что эксплуатация квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, безопасна и не угрожает жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании за ней права собственности на указанную квартиру.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, Администрации Марьяновского муниципального района Омской области о сохранении квартиры в реконструированном виде, признании права собственности на квартиру удовлетворить в полном объеме.

Сохранить жилое помещение - квартиру № с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру № кадастровый №, общей площадью 34,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Соляник

В окончательной форме решение принято 02.03.2020 года.