Решение № 12-115/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-115/2020

Дело № 12-115/2020 (марка обезличена)

№...


Р Е Ш Е Н И Е

(дата) г.Нижний Новгород

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Оськин И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от 25.11.2019 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области, от (дата) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Будучи несогласным с постановлением мирового судьи от (дата), ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что выполнил требования предписания №... от (дата) Просил оспариваемое постановление отменить.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства на основании пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Абзацем 2 статьи 42 Земельного Кодекса установлено, что Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела на основании распоряжения Администрации г.Н.Новгорода в отношении ФИО1 (дата).проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства РФ, законодательства Нижегородской области в отношении объекта земельных отношений, за нарушение которых законодательством РФ, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная ответственность, по результатом которой составлен акт проверки №... от 29.033.2019 г., в соответствии с которым, в ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: ... кадастровый номер №... (категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под садоводство), принадлежащему на праве собственности ФИО1, осуществляется предпринимательская деятельность по размещению пункта приема металла. Кроме того установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ... кадастровый номер №... (категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под садоводство), принадлежащий на праве собственности ФИО1 (1/2 доля в праве), используется ФИО1 для осуществления предпринимательской деятельности, под размещение пункта приемки металла и оказания услуг автосервиса (шиномонтаж «5 колесо»).

По результатам проведенной проверки ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений №... от (дата), а именно ФИО1 предписано привести целевое использование земельного участка, расположенного по адресу: ... кадастровый номер №... (категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под садоводство) и земельного участка, расположенного по адресу: ... кадастровый номер №... (категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под садоводство) в соответствие с разрешенным видом использования: под садоводство, в срок до (дата)

Копии акта проверки №... и предписания №... получены ФИО1 (дата).

В связи с истечением срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения от (дата) №..., на основании распоряжения Администрации г.Н.Новгорода №...-р от (дата) в отношении ФИО1 организована внеплановая выездная проверка (дата)

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в присутствии ФИО1 выявлен факт невыполнения ФИО1 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений №... от (дата)

Проведенной проверкой установлено, что разрешенное использование земельных участков с кадастровыми номерами №... и №..., расположенных по адресу: ... изменено на коммунальное обслуживание, что подтверждено выписками из ЕГРН №... от (дата) и №... от (дата), прекращено использование земельных участков под размещение пункта приема металла, но продолжается размещение объекта автосервиса на земельном участке с кадастровым номером №... (разрешенное использование – коммунальное обслуживание), при этом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №... (разрешенное использование – коммунальное обслуживание) использовался под размещение объекта автосервиса (модульный контейнер без фундамента), о чем составлен акт проверки №... от (дата), копия которого получена ФИО1 (дата)

На основании изложенного Администрацией г.Н.Новгорода в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном производстве и направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия которого получена ФИО1 (дата).

(дата) должностным лицом управления административно-технического и муниципального контроля Администрации г.Н.Новгорода М.М.С. в отношении ФИО1 в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол об административном правонарушении №..., копия которого получена ФИО1 (дата)

(дата) мировым судьей судебного участка № 2 Советского судебного района г.Н.Новгорода ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: актом проверки №... от (дата), предписанием об устранении выявленных нарушений №... от (дата), распоряжением Администрации г.Н.Новгорода №...-р от (дата), актом проверки №... от (дата), предписанием об устранении выявленных нарушений №... от (дата), уведомлением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении №... от (дата), постановлением по делу об административном правонарушении от (дата) и иные письменные материалы.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

Нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей при рассмотрении дела не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден. Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Что касается доводов жалобы заявителя, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и собственной переоценке установленных обстоятельств и доказательств по делу, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены мировым судьей при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения постановления по существу, влияли на обоснованность и законность постановления, в связи с чем, признаются несостоятельными, основанными на неверном толковании действующего законодательства и не могут служить основанием для отмены постановления.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что доводы жалобы не опровергают установленных мировым судьей обстоятельств, фактически направлены на их переоценку и на законность принятого по делу постановления не влияют, состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением процессуальных требований, с учетом характера совершенного правонарушения и наказания назначено в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ в минимальном размере с учетом всех имеющихся данных.

При таких обстоятельствах у суда не имеется каких-либо оснований для отмены оспариваемого постановления.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от 25.11.2019 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья И.С. Оськин

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)