Постановление № 5-68/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 5-68/2019

Дело № 5-68/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Лунев А.В., с участием представителя ООО «Агро-Холдинг «Нагавский» ФИО2 рассмотрев 24 июня 2019 года в судебном заседании в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агро-Холдинг «Нагавский»,, расположенное по адресу: Волгоградскакя область, Котельниковский район, станица Нагавская, площадь им ФИО1, 8/1, ОГРН <***>, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

В период с 16 апреля 2018 года по 13 июля 2018 года ООО «Агро-Холдинг «Нагавский» и гражданин Узбекистана ФИО4 состояли в трудовых правоотношениях. 17 июля 2018 года ООО «Агро-Холдинг «Нагавский» направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, по форме, не отвечающей требованиям приложения №14, утвержденного Приказом МВД России от 10 января 2018 года №11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации) действующего на момент совершения административного правонарушения. Фактически уведомление направлено по форме (приложение №20), утвержденного Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года №147 (в редакции Приказа ФМС России от 12 марта 2015 года №149) утратившем силу.

В судебное заседание представитель ООО "Агро-Холдинг «Нагавский» вину общества в совершении правонарушения признала. Просила освободить общество от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Суд, заслушав представителя общества, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

16 апреля 2018 года между ООО "Агро-Холдинг «Нагавский» и гражданином Узбекистана ФИО4 был заключен трудовой договор N-377.

Приказом от 13 июля 2018 года ООО "Агро-Холдинг «Нагавский», трудовой договор с гражданином Узбекистана ФИО4 был расторгнут по инициативе работника.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел РФ от 10 января 2018 года утверждена форма и порядок уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

17 июля 2018 года общество направило в адрес Отдела по вопросам миграции ГУВД по Волгоградской области "Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства" по форме приложения N 20 к приказу ФМС России от 28 марта 2015 года в отношении гражданина Узбекистана ФИО4.

Таким образом, Уведомление, направленное ООО "Агро-Холдинг «Нагавский» 17 июля 2018 года не соответствовало Форме, утвержденной Приказом МВД РФФМС России от 10 января 2018 года N 11.

Вина Общества подтверждается исследованными в судебном заседании документами: рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВД ГУ МВД России по Волгоградской области от 19 октября 2018 года; копией трудового договора №377 от 16 апреля 2018 года; приказом от 13 июля 2018 года о прекращении (расторжении) трудового договора с работником; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Агро-Холдинг «Нагавский»; протоколом изъятия от 19 октября 2018 года; протоколом №0363283 от 20 мая 2019 года; копией Уведомления ООО "Агро-Холдинг «Нагавский» от 17 июля 2018 года в отношении гражданина ФИО3.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены в соответствии с требованиями административного законодательства надлежащим должностным лицом.

Оценив представленные доказательства, суд считает установленным, что в нарушение приведенных выше требований закона ООО "Агро-Холдинг «Нагавский» нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Действия Общества правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Рассматривая вопрос о назначении наказания юридическому лицу, суд исходит из следующего.

Согласно положениям статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие смягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанное административное наказание обеспечит предупреждение совершения новых противоправных действий, а также будет соразмерным в качестве возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Указанных обстоятельств судом не установлено, за совершенное административное правонарушение достаточным является назначение штрафа, который обеспечит достижение цели административного наказания.

Ходатайство представителя общества относительно возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, не может быть удовлетворено, по следующим основаниям.

Объектом посягательства со стороны Общества являлись общественные правоотношения в сфере миграционного контроля, в то время как объектом охраны Закона, нарушенного Обществом, являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.

Таким образом, характер правоотношений, в рамках которых допущено правонарушение со стороны Общества, свидетельствует о высокой степени общественной значимости указанных правоотношений, что в свою очередь исключает признание правонарушений в этой сфере малозначительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, ч. 3 ст. 18.15, 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, -

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "Агро-Холдинг «Нагавский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: получатель УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области) счет № 40101810300000010003, наименование банка: Отделение Волгоград, г. Волгоград, БИК банка 041806001, ИНН <***>, КПП 344401001, КБК 188 1 16 40000 01 6025 140, ОКТМО 18 701 000, УИН 18891349990093008071.

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (ч.1). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч. 4).

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в окончательной форме принято 27 июня 2019 года

Судья: А.В. Лунев