Решение № 12-15/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 12-15/2020

Мировой судья: Новоселова О.Н.

Дело №12-15/2020 УИД 24MS0122-01-2020-000434-17


Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2020 года гп. Северо-Енисейский

Красноярский край

Судья Северо-Енисейского районного суда Красноярского края Пиджаков Евгений Алексеевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №122 в Северо-Енисейском районе Красноярского края от 24.04.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Управление коммуникационным комплексом Северо-Енисейского района»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 122 в Северо-Енисейском районе Красноярского края от 24.04.2020 года юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Управление коммуникационным комплексом Северо-Енисейского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в том, что 28.01.2020 года в 10-00 часов Муниципальное унитарное предприятие «Управление коммуникационным комплексом Северо-Енисейского района» (далее по тексту – МУП «УККР»), расположенное по адресу: <адрес>, не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержание дорог местного значения в гп Северо-Енисейский, Северо-Енисейского района, Красноярского края, а именно: - на <адрес> выезд со двора <адрес> в нарушение п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 на пересечении в одном уровне в зоне треугольника видимости сформированы снежные валы высотой более 0,5 метра; - на <адрес> в нарушении п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 на пешеходном переходе сформированы снежные валы высотой 1,45м; - на <адрес> в нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 на остановке общественного транспорта сформированы нежные валы которые ограничивают видимость, а также затрудняют заезд на остановку общественного транспорта в заездной карман автобусов; - на <адрес>А гп Северо-Енисейский в нарушение п. 5.1.1, п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 в срезке видимости на внутренней стороне кривой (поворот) в плане дороги и улицы сформирован снежный вал, который ограничивает видимость на встречном направлении, а также сформирован на обочине, не относится к обустройству проезжей части; - на пересечении <адрес> и технологическая дорога ООО «Соврудник» гп Северо-Енисейский в нарушение п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 на пересечении в одном уровне в зоне треугольника видимости сформированы снежные валы высотой более 0,5 метра; - на <адрес> в нарушение п. 6.7 ГОСТ Р50597-2017 световозвращатели установленные на дорожном ограждении имеют загрязнения в виде снежных отложений также в нарушении п. 6.2 ГОСТ 33181-2014 на дороге обустроенной дорожным ограждением сформирован снежный вал; - на пересечении <адрес> и <адрес> в нарушение п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 на пересечении в одном уровне в зоне треугольника видимости сформированы снежные валы высотой более 0,5 метра; - на <адрес> на выезде с территории пожарной части в нарушение п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 на пересечении в одном уровне в зоне треугольника видимости сформирован снежный вал высотой более 0,5 метра; - на <адрес> от <адрес> до <адрес> гп Северо-Енисейский на участке дороги обустроенного дорожным ограждением в нарушении п. 6.7 ГОСТ Р50597-2017 световозвращатели установленные на дорожном ограждении имеют загрязнения в виде снежных отложений также в нарушении п. 6.2 ГОСТ 33181-2014 на дороге обустроенной дорожным ограждением сформирован снежный вал; - на пересечении <адрес> и <адрес> в нарушение п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 на пересечении в одном уровне в зоне треугольника видимости сформирован снежный вал высотой более 0,5 метра; - на <адрес> – Кольцо (район <адрес>) гп Северо-Енисейский на участке дороги, обустроенного дорожным ограждением, в нарушение п. 6.7 ГОСТ Р50597-2017 световозвращатели установленные на дорожном ограждении имеют загрязнения в виде снежных отложений также в нарушении п. 6.2 ГОСТ 33181-2014 на дороге обустроенной дорожным ограждением сформирован снежный вал;- на <адрес> – Кольцо гп Северо-Енисейский в нарушение п. 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное полотно имеет дефект проезжей части в виде колеи глубиной более 3 см; а также в нарушении п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 в районе магазина «Максима» в районе дома № 2Б по вышеуказанной улице имеется возвышение обочины; - на <адрес> в нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 на пешеходном переходе сформированы снежные валы; - на <адрес> в нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 на пешеходном переходе сформированы снежные валы; - на <адрес> при выезде с примыкающей дороги со стороны АТЦ МУП «УККР» гп Северо-Енисейский в нарушении п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 на пересечении в одном уровне в зоне треугольника видимости сформирован снежный вал высотой более 0,5 метра; - на <адрес>Г гп Северо-Енисейский п. 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное полотно имеет дефект проезжей части в виде колеи глубиной более 3 см; - пересечение <адрес> и <адрес> в нарушение п. 8.7 ГО СТ Р 50597-2017 на пересечении в одном уровне в зоне треугольника видимости сформированы снежные валы высотой более 0,5 метра.

За указанное правонарушение юридическому лицу – Муниципальному унитарному предприятию «Управление коммуникационным комплексом Северо-Енисейского района» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МУП «УККР» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить указанное постановление. В жалобе указывает, что порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку фиксация дефектов по содержанию дорог в зимний период произведена с нарушением требований, установленных ГОСТом Р 50597-2017. С 27.01.2020 года по 30.01.2020 года предприятием выполнялись работы по очистке дорог, обочин, тротуаров, автобусных остановок автогрейдером, тракторной техникой, производилась погрузка снега и его вывозка за пределы гп Северо-Енисейский. Фиксация выявленных дефектов по содержанию дорог в зимний период произведена государственным инспектором с нарушением требований, установленных ГОСТ Р 50597-2017, а именно, при измерении расстояния до снежных валов вместо курвиметра использовалась рулетка, в акте и протоколе отсутствуют сведения об измерении параметров снежных валов, их расстояний до треугольника видимости и расчеты среднего арифметического значения трех измерений. Согласно данным, предоставленным метеорологической стацией Северо-Енисейский ГМЦ ФГБУ «Среднесибирское УГМС» 25.01.2020 года, 26.01.2010 года, 27.01.2020 года, 28.01.2020 года в гп Северо-Енисейский шел снег, согласно п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 вывоз сформированных снежных валов с улиц групп А-Д осуществляется в течение двенадцати дней с момента окончания снегопада.

Представитель МУП «УККР» генеральный директор ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, заказным письмом по месту нахождения лица (том №2 л.д.26), согласно представленного письменного ходатайства от 30 июня 2020 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя МУП «УККР» (том №2 л.д.31).

Представитель ОГИБДД по Северо-Енисейскому району Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания от него в адрес суда не поступало (том №2 л.д.26).

Суд, исследовав материалы дела и проведя их сопоставительный анализ, не находит оснований для отмены постановления мирового судьи от 24 апреля 2020 года по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 указанного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и: о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам в силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

С учетом положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ обязательным элементом состава административного правонарушения является вина.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Северо-Енисейскому району ФИО1 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов Муниципальное унитарное предприятие «Управление коммуникационным комплексом Северо-Енисейского района» (далее по тексту – МУП «УККР»), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения в гп Северо-Енисейский <адрес>, а именно: - на <адрес> выезд со двора <адрес> в нарушение п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 на пересечении в одном уровне в зоне треугольника видимости сформированы снежные валы высотой более 0,5 метра; - на <адрес> в нарушении п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 на пешеходном переходе сформированы снежные валы высотой 1,45м; - на <адрес> в нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 на остановке общественного транспорта сформированы нежные валы которые ограничивают видимость, а также затрудняют заезд на остановку общественного транспорта в заездной карман автобусов; - на <адрес> в нарушение п. 5.1.1, п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 в срезке видимости на внутренней стороне кривой (поворот) в плане дороги и улицы сформирован снежный вал, который ограничивает видимость на встречном направлении, а также сформирован на обочине, не относится к обустройству проезжей части; - на пересечении <адрес> и технологическая дорога ООО «Соврудник» гп Северо-Енисейский в нарушение п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 на пересечении в одном уровне в зоне треугольника видимости сформированы снежные валы высотой более 0,5 метра; - на <адрес> в нарушение п. 6.7 ГОСТ Р50597-2017 световозвращатели установленные на дорожном ограждении имеют загрязнения в виде снежных отложений также в нарушении п. 6.2 ГОСТ 33181-2014 на дороге обустроенной дорожным ограждением сформирован снежный вал; - на пересечении <адрес> и <адрес> в нарушение п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 на пересечении в одном уровне в зоне треугольника видимости сформированы снежные валы высотой более 0,5 метра; - на <адрес> на выезде с территории пожарной части в нарушение п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 на пересечении в одном уровне в зоне треугольника видимости сформирован снежный вал высотой более 0,5 метра; - на <адрес> от <адрес> до <адрес> на участке дороги обустроенного дорожным ограждением в нарушении п. 6.7 ГОСТ Р50597-2017 световозвращатели установленные на дорожном ограждении имеют загрязнения в виде снежных отложений также в нарушении п. 6.2 ГОСТ 33181-2014 на дороге обустроенной дорожным ограждением сформирован снежный вал; - на пересечении <адрес> и <адрес> в нарушение п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 на пересечении в одном уровне в зоне треугольника видимости сформирован снежный вал высотой более 0,5 метра; - на <адрес> – Кольцо (район <адрес>) гп Северо-Енисейский на участке дороги, обустроенного дорожным ограждением, в нарушение п. 6.7 ГОСТ Р50597-2017 световозвращатели установленные на дорожном ограждении имеют загрязнения в виде снежных отложений также в нарушении п. 6.2 ГОСТ 33181-2014 на дороге обустроенной дорожным ограждением сформирован снежный вал;- на <адрес> – Кольцо гп Северо-Енисейский в нарушение п. 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное полотно имеет дефект проезжей части в виде колеи глубиной более 3 см; а также в нарушении п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 в районе магазина «Максима» в районе дома № 2Б по вышеуказанной улице имеется возвышение обочины; - на <адрес> в нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 на пешеходном переходе сформированы снежные валы; - на <адрес> А гп Северо-Енисейский в нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 на пешеходном переходе сформированы снежные валы; - на <адрес> при выезде с примыкающей дороги со стороны АТЦ МУП «УККР» гп Северо-Енисейский в нарушении п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 на пересечении в одном уровне в зоне треугольника видимости сформирован снежный вал высотой более 0,5 метра; - на <адрес> п. 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное полотно имеет дефект проезжей части в виде колеи глубиной более 3 см; - пересечение <адрес> и <адрес> в нарушение п. 8.7 ГО СТ Р 50597-2017 на пересечении в одном уровне в зоне треугольника видимости сформированы снежные валы высотой более 0,5 метра.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении МУП «УКРР» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «УКРР». возбужденного по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ установлено, что в соответствии с условиями муниципального контракта №92 от 30.12.2019, МУП «УККР» приняло на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ МУП «УКРР» не обеспечено соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию дорог, следовательно, действия должностного лица образуют состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и был составлен протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Факт административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения, актом выявления недостатков от 28.01.2020 года и фототаблицей к акту (том №1 л.д. 11-79, 80-81), копией муниципального контракта №92 от 30.12.2019 (л.д.127-139) и другими исследованными судом первом инстанции доказательствами.

Следовательно, действия юридического лица МУП «УКРР» образуют состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований у суда не имеется.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Суд, не может принять доводы представителя юридического лица МУП «УКРР» - генерального директора ФИО4, в связи с тем, что они направлены на переоценку доказательств, которым мировой судья дал надлежащую, полную юридическую оценку.

Наказание назначено в пределах санкции закона, с учетом всех обстоятельств установленных мировым судьёй по делу. Кроме того, при назначении административного наказания мировой судья руководствуясь, ст. 4.3 КоАП РФ, учел Федеральный закон от 31 декабря 2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» которым реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, где статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2, мировой судья определил размер административного штрафа который составил менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. И назначено ниже низшего предела предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Оснований для отмены или изменения вынесенного мировым судьёй 24 апреля 2020 г. постановления в отношении юридического лица МУП «УКРР» не имеется, доводы жалобы являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 122 в Северо-Енисейском районе Красноярского края ФИО5 от 24 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП «УКРР» - оставить без изменения, жалобу представителя МУП «УКРР» ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Е.А. Пиджаков