Решение № 12-537/2014 12-537/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 12-537/2014

Судья: Якушева Е.В. № 12-537/2014


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара «19» октября 2017 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев апелляционную жалобу представителя ООО «КП Волга» ФИО1 на решение Октябрьского районного суда города Самары от 06 сентября 2017 года, которым юридическое лицо - ООО «КП Волга» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Октябрьского районного суда г.Самары от 06 сентября 2017 года юридическое лицо – ООО «КП Волга» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15 тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «КП Волга» по доверенности – ФИО1 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения ООО «КП Волга» к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. Кроме того, полагает, что при рассмотрении не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. При этом в обоснование своей жалобы заявитель указывает, что контейнеры для сбора и вывоза ТБО небыли установлены на специально оборудованной площадке по причине того, что на прилегающей к дому №39 по улице Г.Димитрова в г. Самаре отсутствует место для ее размещения, а администрацией Кировского района города Самары не согласовано места на придомовой территории для размещения контейнерной площадки. Также заявитель указывает на личную заинтересованность директора <данные изъяты>. в смене места расположения контейнеров для сбора мусора.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Как следует из материалов дела, 08.08.2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «КП Волга» по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило обращение Х о том, что контейнеры для вывоза мусора для д.39 по ул. Г.Димитрова города Самары расположены на санитарной зоне ООО «<данные изъяты>» с нарушением санитарных норм, стоят на газоне и пешеходной дорожке, мусор постоянно разлетается по всей прилегающей территории.

Материалами дела подтверждается, а заявителем не оспаривается того факта, что ООО «КП Волга» действительно исполняя свои функции и обязанности, связанные с организацией деятельности по хранению и складированию бытовых отходов и мусора допустил размещение контейнеров для сбора мусора на территории, прилегающей к дому №39 по улице Г.Димитрова в г. Самаре не оборудованной соответствующими площадками.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ст.6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Доводы жалобы относительно отсутствия вины в нарушении санитарных норм со стороны ООО «КП Волга», совершения правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ ввиду невозможности надлежащего оформления документов на придомовую территорию являются несостоятельными и не основаны на законе, поскольку вышеперечисленными нормами санитарно–эпидемиологического законодательства указано, что юридическое лицо обязано соблюдать требования санитарного законодательства, в том числе санитарные правила и нормы, что подтверждается п.3.1.1 договора управления многоквартирным домом от 01.06.2016 года о том, что при выполнении работ Управляющая организация обязана соблюдать действующее законодательство, а следовательно при выполнении решения общего собрания и установлении контейнеров для мусора ООО «КП Волга» должно было соблюдать санитарные нормы, а именно п.8.2.5 СанПиН 2.1.2..2654-10.

Факт совершения ООО «КП Волга» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его вина подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судом первой инстанции доказательств, а именно: выпиской, согласно которой ООО «КП Волга» создано 22.12.2014 года за ОГРН <***> ИФНС России по Краскоглинскому району г.Самары, уставом ООО «КП Волга» от 2014 года о том, что одним из видов деятельности является организация деятельности по хранению и складированию, договором управления многоквартирным домом от 01.06.2016 года о том, что управляющей компанией дома №39 по ул. Г.Димитрова в г.Самара является ООО «КП Волга», согласно которому управление многоквартирном домом должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства о предоставлении коммунальных услуг и надлежащем содержании общего имущества в многоквартирном доме, обращением Х о том, что контейнеры для вывоза мусора для д.39 по ул.Г.Димитрова г.Самары расположены на санитарной зоне ООО «Аквамарин» с нарушением санитарных норм, стоят на газоне и пешеходной дорожке, мусор постоянно разлетается по всей территории, определением № о возбуждении дела об административном правонарушений и проведении административного расследования по ст.6.4 КоАП РФ от 05.05.2016 года, вынесенным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2, определением № от 10.07.2017 г., которым истребованы сведения (материалы) необходимые для разрешения дела об административном правонарушении ООО «КП Волга», протоколом № об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.07.2017 г., из которого видно, что в ходе осмотра контейнерной площадки возле жилого дома №39 по ул.Г.Димитрова в г.Самаре было установлено, что для установки контейнеров не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и имеющая подъездной путь для автотранспорта, а также приложенными к протоколу фотоматериалами, из которых очевидно, что для установки контейнеров не оборудована специальная площадка, контейнеры находится на пешеходной зоне, протоколом общего собрания собственников помещений н многоквартирном доме от 17.11.2016 года №1, согласно которому собственники помещений в д.39 по ул.Г.Димитрова г.Самары решили установить контейнеры в количестве 2 шт. на придомовой территории, протоколом об административном правонарушении № от 08.08.2017 г., составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ.

Представленным в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «КП Волга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьей городского суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, не опровергают виновность ООО «КП Волга» в совершении вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Административное наказание ООО «КП Волга». назначено в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, проживающих в доме по адресу: <...>, назначенное административное наказание ООО «КП Волга» в виде административного штрафа соответствует задачам, установленным ст.1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Порядок и срок давности привлечения ООО «КП Волга» к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 06 сентября 2017 года, которым юридическое лицо - ООО «КП Волга» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «КП Волга» - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья