Решение № 12-37/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 12-37/2019

Дело № 12-37/2019


РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

15 апреля 2019 года ЗАТО г. Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области Мохова Т.А., при секретаре Павловой В.К., с участием заявителя ФИО2 и представителя административного органа ФИО1, рассмотрев в помещении суда (Мурманская область, ЗАТО <...>) жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г.Островной от 05 марта 2019 года которым ФИО2, ***, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

05 марта 2019 года заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г.Островной в отношении ФИО2 вынесено постановление № 51/097142/2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, с указанием на то, что 05 марта 2019 года, в 15 часов 30 минут в помещении отдела по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г.Островной в <...> выявлен ФИО2, который в нарушение п.7 и п.15 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ…» в установленные сроки не обменял паспорт по достижению 45-летнего возраста и с 08 января 2019 года проживает по недействительному паспорту.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обжаловал указанное постановление, просит признать административное правонарушение малозначительным и отменить его, ограничившись устным замечанием, поскольку срок просрочки замены паспорта составил мене 2 суток, просроченный паспорт им не использовался, заменялся им добровольно правонарушение им совершено впервые, какой-либо угрозе охраняемым общественным отношениям создано не было, вреда интересам общества и государства не причинено, а также не повлекло каких-либо неблагоприятных последствий.

Заявитель в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, пояснил, что им незначительно в связи с неправильным подсчетом дней (исключены праздничные дни) пропущен срок подачи документов для замены паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста. Указал, что существенного вреда не причинено, недействительным паспортом он не пользовался. Просил учесть размер дохода – 25 000 рублей ежемесячно, нахождение на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Подтвердил, что зарегистрирован на сайте «Госуслуги», однако, заявление подавал через ГОБУ «МФЦ ЗАТО г.Североморск».

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, полагала доводы, изложенные в жалобе, необоснованными и пояснила, что заявителем документы на замену поданы несвоевременно. Каких-либо препятствий выполнению требования законодательства у ФИО2 не имелось. При невозможности явки заявитель вправе был воспользоваться правом на подачу заявления через сайт «Госуслуги».

Заслушав заявителя, должностное лицо административного орагана ФИО1, изучив материалы административного производства и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 т.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно п.1 Положения о паспорте, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (п.7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного п.7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с п.15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в 1,7 или 12 данного Положения.

Из представленных материалов следует, что 05 марта 2019 года в помещении отдела по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г.Островной в <...> выявлен ФИО2 *** года рождения, который проживает на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), который не был заменен по достижении им возраста 45-ти лет.

В установленный законом 30-тидневный срок, документы заявителем сданы не были.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; объяснениями ФИО2, где он не оспаривал факт нарушения, ссылаясь на загруженность на работе и неверными расчетами, а также доводами о признании правонарушения малозначительным, аналогичным доводам жалобы; копией страниц паспорта; копией заявления о замене паспорта от 08.02.2019; копией свидетельства о регистрации по месту пребывания; рапортом инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г.Островной.

Каких-либо сведений о том, что ФИО2 был лишен возможности произвести замену паспорта в установленный законом срок, заявителем не представлено.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо пришло к обоснованному выводу о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, и они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Довод жалобы о том, что имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания совершенного им правонарушения малозначительным, так как он просрочил замену паспорта менее чем на два дня, нельзя признать состоятельным.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение совершено ФИО2 в сфере порядка управления, имеет повышенную степень общественной опасности. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих гражданских обязанностей по замене основного документа гражданина Российской Федерации, в связи с чем, оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в минимальном размере, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности привлекаемого, характере совершенного правонарушения, и является справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г.Островной от 05 марта 2019 года о привлечении ФИО2 по ч.1 ст.19.15 КоАП Российской Федерации – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Т.А. Мохова