Постановление № 5-12/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-12/2018

Дело № 5-12/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Старая Полтавка 11 мая 2018 года

Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области Власов Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО3.

лица составившего протокол об административном правонарушении УУП ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

фактически проживающего по адресу: Российская Федерация, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

11.05.2018 в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес> при проверке документов установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО3 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно: 12.01.2016 въехав через КПП «Петухово» на территорию РФ, 10.02.2016 был поставлен на миграционный учёт по трудовому договору. С 11.01,2017 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что он является гражданином Республики Казахстан, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. На территории Республики Казахстан жилья не имеет, проживает с дочерью ФИО2, имеющей гражданство РФ, проживающей по адресу: Российская Федерация, <адрес>. Состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, которая имеет гражданство РФ.

Исследовав материалы дела, пришёл к выводу, что факт и виновность в совершении инкриминируемого ФИО3 административного правонарушения нашли подтверждение.

В соответствии с ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица привлекаемого к административной ответственности.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его виновность подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: копией паспорта гражданина Республики Казахстан, информацией предоставленной МП ОМВД России по Волгоградской области в Старополтавском районе, сведениями СПО «Мигрант-1» (версия 2.39.1) – Досье ФМС России, отметкой о временной регистрации для проживания, письменными объяснениями ФИО3, протоколом об административном правонарушении № от 11 мая 2018 года.

С учётом установленных обстоятельств считаю вину ФИО3 в инкриминируемом деянии доказана и его действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст.18.8. Кодекса РФ об административном правонарушении как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств по данному делу назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будут соответствовать требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Таким образом, по смыслу положений, указанных Конвенцией, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В данном случае, учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, отсутствие сведений о привлечении ФИО3 к административной ответственности, в том числе по ст. 18.8 КоАП РФ, действительная необходимость применения к нему меры ответственности в виде административного выдворения отсутствует, указанная мера ответственности не соразмерна целям административного наказания для обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Достижение целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения ФИО3 новых правонарушений, возможно без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения. Помимо этого суд принимает во внимание наличие у ФИО3 жены и дочерей, которые являются гражданами России, постоянное место жительство на территории РФ.

Принимая во внимание выраженную в вышеприведённом Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд считает возможным не назначать ФИО3 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административное наказание ФИО3, суд признаёт совершение административного правонарушения впервые; признание вины в его совершении; раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание, предусмотренных ч.1 ст. 4.3. КоАП РФ, не выявлено.

Руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд считает возможным назначить ФИО3 административный штраф в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить по реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (ОМВД России по Старополтавскому району) ИНН <***>, КПП 345401001, банк получателя: Отделение Волгоград, г. Волгоград, БИК 041806001, р/счет <***>, ОКТМО 18652453, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, номер протокола АЕ -34 688781.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, о предоставлении которых необходимо обратиться в суд, вынесший постановление о наложении административного наказания в виде штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной, через Старополтавский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Власов Е.Н.