Решение № 12-175/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-175/2019

№ 12-175/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 18 июля 2019 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Рязанова Н.Л.,

с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ООО «РСС» Казачковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «РСС» Казачковой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27. КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «РСС», ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

у с т а н о в и л :

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-И, юридическое лицо ООО «РСС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати двух тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, оспаривая вину юридического лица, директор ООО «РСС» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-И о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27. КоАП РФ отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «РСС» ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, уважительность причин неявки в судебное заседание не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела не представила.

В судебном заседании защитник ООО «РСС» - Казачкова А.М. доводы жалобы поддержала, а в случае наличия в действиях общества состава административного правонарушения, просила изменить штраф на предупреждение.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщила.

Судья, выслушав защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, пришел к следующему выводу.

В соответствии с абз. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации, обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно абз 2 ст. 135. Трудового кодекса Российской Федерации, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу абз. 4 ст. 8. Трудового кодекса Российской Федерации, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Абзацем 4 статьи 189. Трудового кодекса Российской Федерации, установлено, что Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

В соответствии с ч.1 ст.5.27. КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в отношении юридического лица ООО «РСС», осуществляющим организационно-распорядительные функции и финансово-хозяйственную деятельность по адресу: 400033, АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. им. Менжинского, АДРЕС ИЗЪЯТ «А», были выявлены нарушения трудового законодательства.

ДАТА ИЗЪЯТА при приеме на работу ФИО2 (трудовой договор от 01.07.2018г.), работодатель не включил в трудовой договор обязательные условия, а именно: место работы; дата начала работы; условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами, то есть, допущены нарушения положения абз. ч.2 ст.57 Трудового кодекса РФ.,

Работодатель при приеме на работу ФИО5 (трудовой договор от ДАТА ИЗЪЯТАг.) и ФИО7 (трудовой договор от ДАТА ИЗЪЯТА) и по день оформления результатов проверки, не включил в трудовые договора обязательные условия, а именно: место работы; дата начала работы; условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами, то есть, допущены нарушения положения абз. ч.2 ст.57 Трудового кодекса РФ. При этом неоднократно оформлялись дополнительные соглашения к трудовым договорам, заключенным с ФИО4 от ДАТА ИЗЪЯТАг. и от ДАТА ИЗЪЯТАг., ФИО6 от ДАТА ИЗЪЯТА, однако обязательные для включения в трудовые договора условия не были включены.

В декабре 2018г. в ООО «РСС» проводилась специальная оценка условий труда. ДАТА ИЗЪЯТАг. работники ФИО2, ФИО5 и ФИО7 были ознакомлены с результатами специальной оценки условий труда. Однако в их трудовые договора не было включено обязательное условие - условия труда на рабочем месте.

По состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА Положение об оплате труда работников ООО «РСС», являющееся локальным нормативным актом, устанавливающим системы оплаты труда в ООО «РСС», не содержит размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования то есть, допущены нарушения положения абз. ч.2 ст.135 Трудового кодекса РФ.

По состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА Положение об оплате труда ООО «РСС», содержит нормы, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством, в частности раздел 3 «Неустойки и их ограничения». Так, с целью укрепления трудовой, производственной и технологической дисциплины настоящим Положением предусматривается система неустоек (п.3.2). Неустойки могут быть применены к любому работнику Общества путем уменьшения причитающейся ему заработной платы (п.3.2). При этом общий размер заработной платы за соответствующий месяц не может быть ниже гарантированного законодательством минимального размера (п.3.3). Вопросы, связанные с применением неустоек, регулируются отдельным Положением (п.3.4) то есть, допущены нарушения положения абз. ч.4 ст.8 Трудового кодекса РФ.

По состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА Правила внутреннего трудового распорядка ООО «РСС», утвержденные ДАТА ИЗЪЯТА, не регламентируют в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, а также применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, то есть, допущены нарушения положения абз. ч.4 ст.189 Трудового кодекса РФ.

Таким образов в действиях (бездействиях) юридического лица ООО «РСС» установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ.

Вина юридического лица ООО «РСС» подтверждается письменными доказательствами.

При таких обстоятельствах действия юридического лица ООО «РСС» правильно квалифицированы государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в АДРЕС ИЗЪЯТ по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Выводы должностного лица о виновности ООО «РСС» в совершении вмененного административного правонарушения основываются на доказательствах, которые были оценены всесторонне и полно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица ООО «РСС» в совершенном административном правонарушении судьей признаются не убедительными и не могут повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, соглашаясь с выводом государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области изложенным в постановлении о виновности юридического лица ООО «РСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, судья считает необходимым оспариваемое постановление изменить в части назначенного административного наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из системного толкования выше указанных норм следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.

Такие мотивы, при назначении наказания, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области приведены не были.

Несмотря на отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наказание ООО «РСС» определено в виде административного штрафа в размере тридцати двух тысячи рублей. Вместе с тем, санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения.

При назначении наказания ООО «РСС» не приняты во внимание, что ранее к административной ответственности юридическое лицо, согласно представленным документам, не привлекалось, доказательств того, что в результате действий возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не представлено.

Учитывая вышеизложенное, наличие смягчающих обстоятельств по делу: признание вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении, имеются основания для назначения ООО «РСС» административного наказания в виде предупреждения.

Судья считает, что применение административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-И, о признании Общества с ограниченной ответственностью виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 32 000 (тридцати двух тысяч) рублей - изменить в части вида назначенного административного наказания, назначить юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «РСС» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-И - оставить без изменения, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «РСС» Казачковой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Л. Рязанова