Решение № 2-2637/2018 2-2637/2018~М-1894/2018 М-1894/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-2637/2018

Дело № 2-2637/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Шведенко М.В.,

при секретаре Руфуллаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «ЖЭУ-5» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

В Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону обратился прокурор Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «ЖЭУ-5» о понуждении к совершению действий.

Как указывает прокурор, прокуратурой Пролетарского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В ходе проверки установлено, что управление многоквартирными домами по адресу: <адрес> «б» на основании договора осуществляет МУП «ЖЭУ-5»; данные жилые дома газифицированы. Управляющая организация не имеет лицензии на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.

Договоры между МУП «ЖЭУ-5» и специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и ремонт внутридомового газового оборудования МКД управляющей компанией не заключались.

Истец, указывая, что осуществление газоснабжения потребителей при несоблюдении условий надлежащего содержания и ремонта внутридомового газового оборудования специализированной организацией, создает угрозу и опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц и не обеспечивает их конституционное право на охрану здоровья, предусмотренное ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, обратился в суд с настоящим иском, в котором просит: обязать МУП «ЖЭУ-5» устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере путем заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> «б», со специализированной организацией.

Представитель ответчика МУП «ЖЭУ-5» в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя; дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика МУП «ЖЭУ-5» в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратуройпроведена проверка исполнения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В ходе проверки установлено, что многоквартирные дома по адресу: <адрес> «б», газифицированы. Управляющая организация МУП «ЖЭУ-5» не имеет лицензии на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.

Договоры между МУП «ЖЭУ-5» и специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и ремонт внутридомового газового оборудования данных МКД управляющей компанией не заключались.

Управление многоквартирным домом в соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, которое в свою очередь должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей, должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизнии здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме регулируются, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе газовое оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, устанавливают, что газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно- диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, а также допускают приостановление подачи газа потребителям ввиду отсутствия действующих договоров о техническом обслуживании и ремонте (пункты 131 и 132).

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, предусмотрены обязательные требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, ответственные за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, возложение контроля за соблюдением правил пользования газом на пользователя и организацию по обслуживанию жилищного фонда.

Так, в соответствии с п. 5.5.6 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в том числе, своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

Таким образом, нормы жилищного законодательства предусматривают, что обеспечение надлежащего технического состояния внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которое означает, прежде всего, поддержание исправности этого оборудования, осуществляется путем технического обслуживания и ремонта на основании комплексного договора о техническом обслуживании и ремонте, заключенного со специализированной организацией.

Собственниками же помещений указанного многоквартирного дома в г.Ростову-на-Дону обязанность по содержанию общего имущества, в том числе системы газоснабжения, предусмотренная ст. 158 ЖК РФ, реализуется посредством внесения МУП «ЖЭУ-5» платы за содержание и ремонт (ст. 154 ЖК РФ).

Газоснабжение, в отличие от других коммунальных услуг, сопряжено с повышенным риском возникновения аварий, большинство из которых сопровождается человеческими жертвами, разрушением жилых зданий.

Применяемый во исполнение Федерального закона от 30.12.2009 № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» национальный стандарт РФ «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования по техническому регулированию и метрологии (ГОСТ Р 22.1.12 - 2005)» от 28.03.2005 № 65-ст, указывает, что жилые здания, включая системы газоснабжения, являются потенциально опасными объектами, создающими реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации (п. 4.4).

Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и утвержденных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 года № 410 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 3 Правил взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

По причине потенциальной опасности эксплуатации и ремонта газового оборудования п. 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410), установлено, что безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг), в том числе технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, аварийно-диспетчерского обеспечения.

В силу п.п.6, 7 Правил № 410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией, а аварийно-диспетчерское обеспечение - аварийно-диспетчерской службой на основании договора, заключенного между заказчиком и исполнителем.

При этом в соответствии с п. 17 Правил № 410 заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома являются: управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению.

При рассмотрении дела установлено, что все указанные выше нарушения выявлены в ходе проверки соблюдения жилищного законодательства, проведенной прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону. Изложенное полностью подтверждается материалами гражданского дела, суду не представлены доказательства того, что на момент рассмотрения дела указанные нарушения устранены.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что ненадлежащее техническое обслуживание жилищного фонда, ухудшает качество жизни населения и препятствует благоприятным и безопасным условиям проживания, не обеспечивает сохранность жилищного фонда, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, как постоянно проживающих в указанном многоквартирном доме, так и временно пребывающих в нем, т.е. неопределенному кругу лиц.

Таким образом, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив представленные доказательства в их взаимной связи, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно положений ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 ч.1 п.3 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., от уплаты которой процессуальный истец был освобожден при подаче иска в силу закона.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать МУП «ЖЭУ-5» устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере путем заключения со специализированной организацией договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес> «б».

Взыскать с МУП «ЖЭУ-5» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 30.07.2018 г.

Мотивированное решение составлено 30.07.2018 г.

Судья: