Постановление № 5-15/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-15/2020

Дело (номер)

86RS0017-01-2020-000094-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Советский 27 января 2020 года

Судья Советского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Мельникова Т.Л.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, (персональные данные), привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27.12.2019 в 10:20 часов при проверке соблюдения миграционного законодательства в кабинете 104 ОМВД России по Советскому району, расположенному по ул. Гастелло, д.17 г. Советский ХМАО-Югры, выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая с 09.09.2017 по 17.04.2019 уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации, а именно въехала на территорию РФ 11.06.2017, выехала за пределы территории РФ 08.09.2017 и в этот же день въехала опять на территорию РФ, чем нарушила п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Суммарный срок пребывания ФИО1 составил 586 суток из периода в 180 суток.

ФИО1 в судебном заседании факт нарушения признала и пояснила, что действительно нарушила срок пребывания в России. При этом на территории РФ она проживает совместно с сыном Ф.И.О. который учится в школе (номер) г. Югорска, что подтверждается справкой. Данный сын не знает таджикского языка, заканчивает 9-й класс, в связи с чем её выдворение повлечет нарушение прав последнего на получение основного общего образования. Кроме того, ею собраны документы для оформления патента, поскольку она намеревается остаться жить в РФ и работать, оформив свое проживание надлежащим образом. Просит не назначать дополнительное наказание в виде выдворения. Обязуется впредь не нарушать режим пребывания в РФ.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе основания и сроки их пребывания в Российской Федерации, определено нормами Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Обязанность иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении определённого срока временного пребывания в Российской Федерации установлена в пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Вина ФИО1 подтверждается, помимо её пояснений в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении от (дата), составленном в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, копией паспорта ФИО1, письменным объяснением правонарушителя, в котором она признает вину в совершенном правонарушении, данными АС ЦБДУИГ, из которых следует, что срок пребывания ФИО1 на территории РФ в порядке, не требующем получения визы истек 09.09.2017.

Таким образом, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует её действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных материалов следует, что у ФИО1, имеется несовершеннолетний сын Ф.И.О. (дата) года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении (серия (номер) от (дата)). Согласно представленной справке (номер) от (дата) Ф.И.О. обучается в 9В классе МБОУ (-).

ФИО1 в течение длительного времени проживает на территории РФ. В настоящее время ФИО1 собраны все документы для оформления патента. Старший совершеннолетний сын правонарушителя - Ф.И.О., (дата) года рождения проживает на территории РФ, поставлен на миграционный учет в (адрес) на срок до (дата) и обучается на очной форме обучения в СовПК.

С учетом этого и принимая во внимание, что в случае административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, ему в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"), судья приходит к выводу, что столь длительное ограничение права ФИО1 на общение со своим старшим сыном, не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни. Кроме того, выдворение ФИО1 повлечет одновременное выдворение вместе с ней несовершеннолетнего Ф.И.О., который в настоящее время обучается в 9-м классе и, соответственно, повлечет лишение последнего в получении основного общего образования.

При этом каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО1 обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится. В связи с чем судья находит нецелесообразным назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем следует отметить, что ФИО1 необходимо оформить свое пребывание на территории РФ в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Смягчающими административную ответственность обстоятельством, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Определяя размер основного наказания в виде штрафа, судья учитывает характер правонарушения, личность ФИО1 и её материальное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в любом отделении банка на следующие реквизиты:

Р/счет №<***> РКЦ г. Ханты-Мансийск

УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

Наименование получателя платежа: УФК МФ по ХМАО - Югре (УМВД России по ХМАО - Югре)

БИК 047162000 КБК 18811640000016020140

КПП 860101001 ИНН <***> ОКТМО 71824000

УИН 18891869990092605866

Наименование платежа: штраф по протоколу 48/2020 от 27.01.2020.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Т.Л. Мельникова