Решение № 12-19/2020 12-20/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-19/2020

дело №12-19/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Чегдомын 12 мая 2020 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Ханбиков Р.М.

при секретаре Косоговой М.В.,

с участием помощника прокурора Верхнебуреинского района Будник Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Техконтроль» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды ФИО от 27.02.2020 №А№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды ФИО от 27.02.2020 №№ директор ООО «Техноконтроль» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Техконроль» ФИО1 обратился в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края с жалобой, ссылаясь на следующие обстоятельства. Административное правонарушение совершено им впервые, факта причинения вреда окружающей среде не установлено, в материалах дела документы, подтверждающие угрозу причинения вреда окружающей среде вследствие не составления актов отгрузки древесины отсутствуют. Им постоянно предоставляется информация об отгрузке древесины в Управление лесами Правительства Хабаровского края. До проверки проведенной прокуратурой им осуществлялся учет отгруженной древесины. Само по себе несоблюдение формы учета отгруженной древесины не создает опасности причинения вреда окружающей среде. Свою вину признает в полном объеме. Просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание директор ООО «Техконтроль» ФИО1 не прибыл, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Должностное лицо - старший государственный инспектор Хабаровского края в области охраны окружающей среды ФИО извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Помощник прокурора Верхнебуреинского района Будник А.И. в судебном заседании считал жалобу ФИО1 обоснованной, пояснив суду, что при проведении проверки существенного вреда или угрозы его причинения для окружающей природной среды не установлено, в связи с чем, имеются основания для применения административного наказания в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются основания имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 14.8 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает, что отгрузка древесины на пункте приема и отгрузки древесины без составления акта отгрузки древесины или внесение недостоверных сведений в акт отгрузки древесины на пункте приема и отгрузки древесины - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Закон Хабаровского края от 28.09.2011 № 118 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в Хабаровском крае» в целях осуществления на территории Хабаровского края (далее - край) охраны окружающей среды, предотвращения незаконной заготовки древесины определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины.

В соответствии со ст.ст. 3, 4 Закона Хабаровского края от 28.09.2011 № 118 прием и отгрузка древесины на пункте приема и отгрузки древесины осуществляется с обязательным составлением ответственным лицом акта приема древесины. Акт приема и отгрузки древесины заполняется ответственным лицом непосредственно в день приема древесины. Форма акта устанавливается Правительством края. Лица, осуществляющие деятельность по приему и отгрузке древесины, ежемесячно, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган информацию об отгрузке древесины по форме, установленной Правительством края.

Из представленных материалов установлено, что прокуратурой Верхнебуреинского района на основании решения от 27.12.2019 № проведена проверка соблюдения ООО «Техконтроль» законодательства в сфере лесопользования, в ходе которой установлено, что в нарушении ст.ст. 4, 5 Закона Хабаровского края от 28.09.2011 №118 «Об организации пунктов приема и отгрузки древесины в Хабаровском крае» должностным лицом директором ООО «Техконтроль» ФИО1 акты приема и отгрузки древесины не заполняются.

По результатам проверки прокуратурой Верхнебуреинского района 30.12.2019 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «Техконтроль» ФИО1

Согласно свидетельству №, 093 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Техконтроль» осуществляющее деятельность по приему и отгрузке древесины и пункт приема, расположенный по адресу <адрес> постановлено на учет в Министерстве природных ресурсов Хабаровского края.

В ходе проверки директор ООО «Техконтроль» ФИО1 дал письменные объяснения, в которых пояснил, что 30.12.2019 осуществлена отгрузка древесины при этом акты отгрузки не составлялись. 29.12.2019 поступило 126,2 м? древесины, при этом акты не составлялись.

Таким образом, факт совершения должностным лицом ООО «Техконтроль» ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными должностным лицом при вынесении постановления в совокупности и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, изложенные директором ООО «Техконтроль» ФИО1 о возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ заслуживают внимания по следующим основаниям.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 3.4 КоАП РФ гласит, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, с учетом положений установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Техконтроль» относится к категории субъекта малого или среднего предпринимательства – малое предприятие. Дата включения в реестр 01.08.2016.

Сведений о том, что ООО «Техконтроль» или его законный представитель ранее привлекались к административной ответственности за аналогичные правонарушения материалы дела не содержат.

Факт отсутствия угрозы причинения вреда окружающей природной среде подтвержден помощником прокурора, проводившим данную проверку.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на директора ООО «Техконтроль» ФИО1 административного штрафа на предупреждение.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления от 27.02.2020 при рассмотрении дела допущено не было. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды ФИО от 27.02.2020 №А№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Техконтроль» ФИО1 изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф в размере 15 000 рублей - предупреждением.

Жалобу директора ООО «Техконтроль» ФИО1 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента его получения через Верхнебуреинский районный суд.

Судья Р.М. Ханбиков