Решение № 12-444/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-444/2019

Дело № 12-444/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

424028

г. Йошкар-Ола 29 июля 2019 года

ул.Баумана 91 А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

защитника Любимовой И.А.,

представителя Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление № о назначении административного наказания руководителя Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл от 31 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, являющийся руководителем единоличного исполнительного органа ООО «УК Новопокровская», имеющий несовершеннолетнюю дочь, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания руководителя Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл от 31 мая 2019 ФИО1, как должностное лицо, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указал, что должностное лицо, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, не направило дело в суд, хотя наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Он был извещен о составлении протокола на 18 апреля 2019 года. Однако 18 апреля 2019 года поступило новое уведомление № от 18 апреля 2019 года о составлении протокола об административном правонарушении 19 апреля 2019 года в 09 часов. В последующем по почте он получил протокол об административном правонарушении, согласно которому составление протокола об административном правонарушении все-таки состоялось 18 апреля 2019 года. Вызов на разные даты составления протокола и составление протокола 18 апреля 2019 года, а не 19 апреля 2019 года лишило его прав, предусмотренных КоАП РФ, в том числе возможности предоставления своих объяснений и замечаний по содержанию протокола. Кроме того, протокол составлен 18 апреля 2019 года, в то время как акт проверки № составлен 17 апреля 2019 года, чем нарушена часть 1 статьи 28.5 КоАП РФ. Определяя его субъектом данного правонарушения, департамент ссылается на договор от 01 января 2019 года о передаче полномочий единоличного исполнительного органа, согласно которому ООО «УК Новопокровская» (ранее ООО «Домоуправление № 2») передает ООО «ЖЭУК «Южная» функции по ведению и осуществлению закрепленных Уставом Общества, иными внутренними документами Общества и действующим законодательством РФ полномочий единоличного исполнительного органа Общества в порядке и на условиях, оговоренных настоящим договором. При этом в пункте 2.1 данного договора от 01 января 2019 года указано, что переданы только права и обязанности единоличного исполнительного органа и определен конкретный объем передаваемых прав и обязанностей. Обязанность по обеспечению эксплуатации и ремонту жилого и нежилого фонда по надлежащему содержанию жилых домов не передавалась, а была сохранена за ООО «УК «Новопокровская» и, согласно должностной инструкции, возложена на начальника домоуправления. При этом административный орган в протоколе об административном правонарушении указывает и не оспаривает, что многоквартирный <адрес> находится на управлении ООО «УК «Новопокровская». И договор на предоставлении услуг по управлению и работ по обслуживанию, содержанию, текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома от 19 февраля 2011 года заключен между собственниками помещений дома и ООО «УК «Новопокровская». Поскольку нарушение лицензионных требований выразилось в нарушении правил содержания общего имущества дома, а функции и обязанность по обеспечению эксплуатации и ремонту жилого и нежилого фонда, по надлежащему содержанию жилых домов в ООО «ЖЭУК «Южная» не передавалась, а была сохранена за ООО «УК «Новопокровская», то, соответственно, не может быть возложена на руководителя единоличного исполнительного органа ФИО1 и ответственность за нарушение лицензионных требований, выразившихся в нарушении правил содержания общего имущества многоквартирного дома.

Кроме того, согласно статьи 2.4 КоАП РФ, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций несут административную ответственность как должностные лица в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса. В рассматриваемом деле нарушение лицензионных требований выразилось в нарушении правил содержания общего имущества многоквартирного дома, а не в нарушение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, и не указанным статьям КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Любимова И.А. доводы и требования жалобы поддержали.

Представитель административного органа ФИО2 считает, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, дополнительные материалы, материалы судебного дела № и приложенные материалы Департамента государственного жилищного надзора, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Как следует из части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 названного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, основанием для привлечения к административной ответственности является осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, ООО «УК «Новопокровская», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, допущено нарушение лицензионных требований установленных правовыми актами:

подпунктами А.Б. пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства от 28 октября 2014 года № 1110 - управляющей компанией не соблюдается лицензионное требование, предусмотренное частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ - управляющей организацией не обеспечено надлежащее содержание общего имущества в данном доме, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 – общее имущество многоквартирного дома содержится с нарушением требований законодательства РФ;

- Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года № –управляющей организацией не обеспечены исправное состояние конструкций кровли, защита конструкций жилого дома от протечек кровли, что является нарушением пункта 4.6.1.1.

При осмотре <адрес> кухне на потолке, на балконе по наружной стене и потолку наблюдаются следы протекания кровли. На поверхности стен и потолков лестничных клеток пятых этажей подъездов № и № наблюдаются трещины и следы протекания кровли. По главному фасаду на парапете подъездов № и № наблюдаются трещины, шелушение штукатурного слоя, следы намокания наружных стен. Заявителем ФИО5 предоставлены акты о протекании кровли в <адрес> от 18 января 2019 года и 13 февраля 2019 года.

Указанные нарушения были обнаружены в ходе проведения Департаментом государственного жилищного надзора Республики Марий Эл внеплановой проверки 17 апреля 2019 года на основании распоряжения № от 15 апреля 2019 года.

Основанием для проведения внеплановой проверки послужило поступление в указанный орган обращения ФИО5, жильца <адрес>

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года № 170, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 указанных Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Согласно протокола № об административном правонарушении 18 апреля 2019 года ООО «УК «Новопокровская»» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес> нарушены требования пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, подпунктов А. Б. пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства от 28 октября 2014 года № 1110; пункта 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, управляющей организацией ООО «УК Новопокровская» является ООО «ЖЭУК «Южная».

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, руководителем – директором ООО «ЖЭУК «Южная» является ФИО1, который имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица, т.е. он наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

Согласно пунктов 4 и 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Договором № от 01 января 2009 года ООО «Домоуправление-2» передала ООО «ЖЭУК «Южная» функции по ведению и осуществлению закрепленных Уставом Общества, иными документами Общества и действующим законодательством РФ полномочии единоличного органа Общества.

В соответствии с пунктом 2.2 Устава ООО «Домоуправление-2», основными видами деятельности Общества отнесено; организация работ по управлению жилищным фондом, обслуживание, ремонт и эксплуатация объектов жилищного, производственного и культурно-бытового назначения.

Согласно договора управления многоквартирным домом от 19 февраля 2015 года, <адрес> находится в управлении ООО «Домоуправление-2» (в настоящее время - ООО «УК «Новопокровская»).

ООО «Домоуправление-2» имело лицензию № от 23 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с протоколом № общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление – 2» от 14 сентября 2018 года ООО «Домоуправление-2» переименовано в ООО «УК Новопокровская».

По материалам дела установлено, что ООО «УК «Новопокровская» имеет лицензию № от 4 октября 2018 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 7.1 Устава ООО «УК Новопрокровская» к органам управления Общества относятся: общее собрание участников Общества; единоличный исполнительный орган – ООО «ЖЭУК «Южная», которое на основании пункта 8.6 Устава осуществляет оперативное руководство деятельностью Общества, принимает решения по другим вопросам, связанным с текущей деятельностью Общества.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: жалобой ФИО5; распоряжением № от 15 апреля 2019 года; актом проверки № от 17 апреля 2019 года; протоколом № об административном правонарушении от 18 апреля 2019 года; договором № о передаче полномочий единоличного исполнительного органа Общества от 01 января 2009 года, договором управления многоквартирным домом от 19 февраля 2015 года, <адрес> и другими материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и жилищного законодательства.

Доводы жалобы о направлении двух уведомлений на составление протокола об административном правонарушении на 18 апреля 2019 года и 19 апреля 2019 года являются не состоятельными на основании следующего.

Так, уведомление от 17 апреля 2019 года № о составлении протокола на 18 апреля 2019 года в 16 часов касалось составления протокола в отношении ФИО1

Уведомление от 18 апреля 2019 года № о составлении протокола на 19 апреля 2019 года в 09 часов направлялось ФИО1, как руководителю единоличного исполнительного органа ООО «УК Новопокровская» и касалось составления протокола № в отношении юридического лица - ООО «УК Новопокровская», согласно исследованного дела об административном правонарушении № по жалобе и.о. руководителя единоличного исполнительно органа ООО «УК Новопокровская» ФИО6, что подтверждается материалами судебного дела № и приложенными материалами Департамента государственного жилищного надзора.

Также отклоняются доводы заявителя о том, что должностное лицо Департамента государственного жилищного надзора рассмотрело материалы дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении должностного лица, не направив дело в суд.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Довод жалобы о нарушении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности, со ссылкой на то, что протокол об административном правонарушении составлен за пределами срока, признается несостоятельным.

Согласно статье 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье является несущественным недостатком протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Нарушение срока составления протокола не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим и имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен 18 апреля 2019 года, протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что в аналогичной ситуации постановлением № от 22 марта 2019 года и.о. начальника ООО «Северо-Западная УК» признан виновным по статье 7.22 КОАП РФ, нельзя принять поскольку в силу части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Подпункт "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110) к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил N 170.

Обществу выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Следовательно, общество, допустившее нарушение Правил N 170 в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, могло быть привлечено к административной ответственности только по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, как являющейся в рассматриваемом случае специальной по отношению к статье 7.22 КоАП РФ. При этом по статье 7.22 КоАП РФ могут быть привлечены к административной ответственности иные субъекты, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений. (Обзор Судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017)

Другие доводы, изложенные в жалобе, также не содержат указаний на нарушения, которые повлияли или могли повлиять на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела, и в целом сводятся к несогласию с оценкой доказательств, что не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу не установлено, поскольку правонарушение совершено в сфере общественных отношений в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, затрагивающие, в том числе, права потребителей, имеет высокую социальную значимость, важностью, охраняемых государством этих отношении, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, в игнорировании заявителем требований законодательства.

Данные выводы основаны на положениях статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, привлечение ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ является законным и обоснованным, наказание назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл от 31 мая 2019 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и наложении штрафа в размере 25 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья - Р.Я. Сабирьянов