Решение № 2-91/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2-91/2019

УИД24RS0038-№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года г. Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю.

при секретаре Гавинович Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2.(с учетом частичного отказа от исковых требований от 27.03.2019 года) обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) (далее УПФР в Иланском районе) о признании незаконным решения ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 08.11.2018 года, включении в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы с 14.10.1985 года по 25.10.1988 года водителем л/возной а/машины <данные изъяты> в Павлодарском лесопромышленном предприятии Республики Казахстан (03 года 0 месяцев 12 дней), обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда досрочно с даты обращения за ее назначением, то есть с 26.10.2018 года, указав, что обжалуемое решение считает незаконным, нарушающим право истца на получение пенсии. Полагает, что характер работы в спорный период подтверждается записью в трудовой книжке.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении иска настаивает, указав, что с 14.10.1985 года по 25.10.1988 года работал водителем л/возной а/машины <данные изъяты> в Павлодарском лесопромышленном предприятии Республики Казахстан. Фактически предприятие располагалось в Усть-Кутске Иркутской области. Осуществлялась валка леса, трелевка и лесовозными машинами <данные изъяты> доставляли древесину на железнодорожную ветку, где отгружали в вагоны для транспортировки. В апреле 1988 года его временно переводили на трелевочный трактор <данные изъяты>, но эта работа его не устраивала, поэтому сказал работодателю, что потерял удостоверение тракториста, после чего 18.08.2018 года был уволен. Решением Усть-Кутского городского суда от 24.10.1988 года был восстановлен в должности водителя лесовозной машины <данные изъяты> и 25.10.1988 года уволен по сокращению штата. В настоящее время получить документы, подтверждающие характер работы не представляется возможным, так как предприятие ликвидировано, в архив документы Павлодарского лесопромышленного предприятия не передавались. Полагает, что запись в трудовой книжке содержит все необходимые сведения, подтверждающие характер работы.

Представитель ответчика УПФР в Иланском районе (межрайонное)- ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала. Пояснила, что на дату обращения ФИО2 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии- 25.10.2018 года, стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 составил 7 месяцев 4 дня, в связи с чем основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют. Период работы в Павлодарском лесопромышленном предприятии Республики Казахстан с 14.10.1985 года по 25.10.1988 года водителем л/возной а/машины не был включен в спецстаж, поскольку отсутствовало документальное подтверждение занятости единым технологическим процессом лесозаготовок предприятий лесной промышленности, что предусмотрено разделом ХХII Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173. Кроме того необходимо подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком №2. В соответствии с установленным Соглашением СНГ от 13.03.1992 года порядком рассмотрения обращений граждан, работающих в странах бывшего СССР, в Департаменте Комитета труда, социальной защиты и миграции по Павлодарской области, были запрошены документы, подтверждающие льготный стаж. 25.07.2018 года был получен ответ о том, что документы по личному составу Павлодарского лесопромышленного предприятия на хранение в городской архив не передавались, в связи с чем подтвердить трудовой стаж ФИО2 не имеют возможности.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив представленные материалы, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца следует, что 08.10.1985 года ФИО2 принят на работу в Павлодарское лесопромышленное предприятие водителем 3 класса на л/возную а/машину <данные изъяты> с 14.10.1985 года (запись №). 25.10.1988 года уволен по сокращению штатов (запись №) (л.д.18).

В судебном заседании исследовано решение об отказе в установлении пенсии от 08.11.2018 года № ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) (л.д.26-28), согласно которого рассмотрев заявление ФИО2 от 25.10.2018 года решено отказать в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда (п.2 ч.1 ст.30 №400 ФЗ) в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеется 00 лет 07 месяцев 10 дней (требуется 12 лет 6 месяцев). При этом в специальный стаж не включены периоды работы, в том числе с 14.10.1985 года по 25.10.1988 года в качестве водителя л/возной а/машины в Павлодарском лесопромышленном предприятии Республики Казахстан. Основанием для отказа послужило отсутствие документального подтверждения занятости истца в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности, согласно Списка №2, раздел ХХII, утвержденного Советом Министров СССР от 22.08.1956 года №1173.

Согласно архивной справки Павлодарского городского архива по личному составу документы по личному составу Павлодарского лесопромышленного предприятия на хранение в КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» не передавались, в связи с чем подтвердить трудовой стаж ФИО2 не имеют возможности.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют не менее 25 лет страхового стажа.

Пунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности. (ч. 4 ст. 30 ФЗ).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования подлежал применению - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и применяемому для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, право на льготную пенсию имеют шоферы лесовозных автомобилей (Раздел XXII. Лесозаготовки. Подраздел "Заготовка и сплав леса". Глава "Рабочие").

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Из анализа Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, применяемого для учета периодов выполнения работ, имевших место до 01 января 1992 года и дающих право на пенсию на льготных условиях, следует, что данный Список не содержит требование о занятости работников в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплавах, включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на обеспечение в соответствие с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства от 24.04.1992 N 273.

Указанным Списком предусмотрены водители автомобилей на вывозке леса, машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесоповале предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности" определяет лесозаготовку как заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Лесопромышленный склад - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки лесного сырья, хранения, погрузки или пуска сплавов хлыстов и сортиментов, а также для переработки лесных отходов. Верхний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороге. Нижний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования. Лесовозная дорога - это дорога, предназначенная для вывозки древесины; магистраль лесовозной дороги - основной участок лесовозной дороги, связывающий осваиваемый лесной массив с лесопромышленным складом, грузосборочной дорогой и дорогой общего пользования.

Таким образом, участие в лесозаготовительном процессе представляет собой перевозку древесины по лесовозным дорогам.

В судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что с 1982 года состоит в браке с истцом. С 14.04.1986 года по 04.09.1986 года работала крановщиком в павлодарском лесопромышленном предприятии, где ее супруг ФИО2 работал водителем лесовозной автомашины. Предприятие осуществляло валку леса. С поваленных деревьев обрубали сучья, производили трелевку и вывозили на склад, либо напрямую с лесосеки вывозили и отгружали в вагоны для отправки потребителю. ФИО2 вывозил древесину с лесосеки на склад, а также к железнодорожному полотну для погрузки в вагоны.

Кроме того, в материалы дела предоставлено решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 24.10.1988 года, которым были удовлетворены исковые требования ФИО2 о восстановлении на работе. Судом было установлено, что приказом № от 08.10.1985 года Славинский. Н. был принят на работу водителем автомашины <данные изъяты> лесовоз, приказом от 01.03.1988 года № временно переведен раскряжевщиком 4-го разряда, приказом № от 06.04.1988 года временно переведен трактористом на трелевочный трактор <данные изъяты> на внутренний склад, затем приказом от 18.08.1988 года уволен. Данным решением временные переводы ФИО2 раскряжевщиком и машинистом трактора были признаны не основанными на законе, основной работой истца признана работа водителем лесовозной машины <данные изъяты>, увольнение признано незаконным. ФИО2. восстановлен на работе в должности водителя лесовозной машины <данные изъяты> в Павлодарском лесопромышленном предприятии.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Таким образом, учитывая, что установленные решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 24.10.1988 года обстоятельства УПФР в Иланском районе не оспорены, суд приходит к выводу, что в своей совокупности запись в трудовой книжке истца, решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 24.10.1988 года и показания свидетеля ФИО1 подтверждают, что выполняемая истцом работа на лесозаготовительном предприятии являлась составной частью единого технологического процесса лесозаготовок.

При отсутствии иных доказательств о работе в режиме неполного рабочего дня запись в прудовой книжке подтверждает факт работы истца в соответствующей профессии в режиме полной занятости.

В соответствии со ст.26 КЗоТ РСФСР, действующей в период возникновения спорных правоотношений, временный перевод на другую работу допускался в случае производственной необходимости работодателем на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором (контрактом) работу на том же предприятии, в учреждении, организации, либо на другом предприятии, в учреждении, организации, но в той же местности с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

При этом в силу п. 9 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Надлежит учесть, что трудовая книжка истца не содержит сведений о его переводе на другую должность.

Ответчиком, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не предоставлено суду доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы. Следовательно, период работы с 14.10.1985 года по 25.10.1988 года водителем лесовозной автомашины <данные изъяты> в Павлодарском лесопромышленном предприятии Республики Казахстан подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика о необходимости подтверждения наличия льготного стажа справкой компетентного органа Казахстана в соответствии с Соглашением СНГ от 13.03.1992 года суд считает ошибочным толкованием норм права.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 года (далее Соглашение СНГ от 13.03.1992 года), подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Казахстаном.

Статьей 6 Соглашения СНГ от 13.03.1992 года предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения СНГ от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992.

В силу ст. 1 Соглашения СНГ от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для включения в трудовой стаж периода работы на территории государства-участника Казахстана, после заключения Соглашения СНГ от 13.03.1992 года, необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (пенсионным органом республики Казахстан), подтверждающим как факт работы в заявленные периоды, так и факт работы в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также уплату страховых взносов в пенсионный фонд.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после 13.03.1992 года.

Руководствуясь вышеуказанным, суд делает вывод о том, что Решение об отказе в установлении пенсии от 08.11.2018 года № ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное), в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ периода с 14.10.1985 года по 25.10.1988 года не соответствует Закону.

Вместе с тем, основания для назначения страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда досрочно с даты обращения за ее назначением, то есть с 26.10.2018 года отсутствуют, поскольку стаж на соответствующих видах работ составляет менее предусмотренного ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.203 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Решение ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) от 08.11.2018 года № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости признать незаконным в части отказа во включении в стаж с тяжелыми условиями труда периода работы с 14.10.1985 года по 25.10.1988 года в качестве водителя лесовозной автомашины в Павлодарском лесопромышленном предприятии Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий ФИО2 право на страховую пенсию по старости период работы с 14.10.1985 года по 25.10.1988 года в качестве водителя лесовозной автомашины в Павлодарском лесопромышленном предприятии Республики Казахстан.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. Дата изготовления мотивированного решения- 31.03.2019 года.

Председательствующий Н.Ю.Шепелева