Постановление № 5-5/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 5-5/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 января 2020 года село Чалтырь

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., с участием представителя Администрации Чалтырского сельского поселения по доверенности от 15.01.2020 года ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области поступивший из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах протокол №713 об административном правонарушении от 10 декабря 2019 года в отношении

АДМИНИСТРАЦИИ ЧАЛТЫРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу об административном правонарушении, Администрация Чалтырского сельского поселения в период с 11:30 часов - 13:30 часов 20.08.2019 года и с 11:00 час-13:00 час в 28.08.2019г. допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению по родникам «Мец Чорвах», ФИО2 Дера», расположенным на территории Чалтырского сельского поселения по адресам: <адрес>. Администрация Чалтырского сельского поселения не организовала проведение производственного контроля за качеством воды колодцев; территория, прилагающая к колодцам не благоустроена, не ограждена; не оборудованы ведрами для забора воды, что является нарушением ст.11, ст.34 Федерального закона Российской Федерации №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.5, п.6.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Согласно протокола лабораторных исследований №1.2.3.0847 от 06.09.2019г., экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний №25-02.6-10/2624 от 17.09.2019г. по показателям общее микробное число, общие колиформные бактерии, вода, отобранная из родника «ФИО2 Дера», расположенного по адресу северо-восточная окраина х. Мокрый Чалтырь не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Согласно протокола лабораторных исследований №1.2.3.0846 от 06.09.2019г., экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний №25-02.6-10\2624 от 17.09.2019г. по показателям общие колиформные бактерии, вода, отобранная из родника «Мец Чорвах», расположенного по адресу: <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

На судебном заседании представитель Администрации Чалтырского сельского ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила об отсутствии на балансе Чалтырского сельского поселения родника «ФИО2 Дера», а так же о нахождении вопросов водоснабжения не в компетенции Чалтырского сельского поселения.

Выслушав представителя Администрации Чалтырского сельского поселения, исследовав представленные материалы, суд установил факт совершения правонарушения и отсутствие вины Администрации Чалтырского сельского поселения в совершении административного правонарушения.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 ФЗ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1.1 ч.1 ст.6 Федеральный закон от 07.12.2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 года №436-ЗС "О местном самоуправлении в Ростовской области" помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные пунктами 4 (за исключением водоснабжения населения, водоотведения).

В обоснование вины Администрации Чалтырского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области по г. Новошахтинску, Мясниковскому, Родионово-Несветайскому районах представлены:

- протокол №713 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от 10.12.2019 года по факту выявленного нарушения санитарно-эпидемиологических требований(л.д.1-3);

- копия распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 16.08.2019 года №290069 в отношении Администрации Чалтырского сельского поселения(л.д.4-7);

. акт проверки органом государственного контроля(надзора)№290069 от 27.09.2019 года, согласно которому выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению(л.д.8-10);

- протоколы лабораторных испытаний №1.2.3.0847 от 06.09.2019г., №1.2.3.0846 от 06.09.2019г.(л.д.11-14);

- акты отборы проб воды №25-03.7-10/490 от 03.09.2019 года, №25-03.7-10/491 от 03.09.2019 года(л.д.15-17);

- экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний(измерений) №25-02.6-10/2624 от 17.09.2019 года.

Таким образом, при проведении на территории Администрации Чалтырского сельского поселения плановой выездной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организации водоснабжения, однако, документы, подтверждающие наличие у Администрации Чалтырского сельского поселения полномочий по организации водоснабжения на подведомственной территории, не истребованы и не представлены.

Согласно ч.3 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

Согласно ч.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст.29.10 настоящего Кодекса.

Часть 2 ст.2.1 КоАП РФ устанавливает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку из представленных и исследованных материалов административного дела не усматривается наличие у Администрации Чалтырского сельского поселения возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.6.5 КоАП РФ, то производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Чалтырского сельского поселения по протоколу №713 об административном правонарушении от 10.12.2019 года, поступившему из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах по ст.6.5 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Мелконян Л.А.