Решение № 12-366/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-366/2019

<данные изъяты> дело № 12-366/19


РЕШЕНИЕ

25 июля 2019 года г. Казань

Судья Кировского районного суда г. Казани Морозов В.П., рассмотрев жалобудолжностного лица- начальника отдела конкурсных технологий АО «Департамент продовольствия и социального питания г. Казани» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.7 ст. 7.32.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в качестве должностного лица признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, за то, что действуя в качестве должностного лица- начальника отдела конкурсных технологий АО «Департамент продовольствия и социального питания г. Казани», в рамках регламента Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выступая в качестве заказчика, в извещении о проведении закупки № на поставку свежих овощей высшего сорта, размещенном на официальном сайте Российской Федерации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. в нарушение требований п.1 ч.1 ст. 3, п.1 ч.10 ст. 3 Закона о закупках в техническом задании Заказчика установила критерии «Огурцы …неуродливые…», что не соответствует п.5.2 «ГОСТ 33932-2016. Межгосударственный стандарт. Кроме того, в техническом задании аукционной документации и проекте контракта,- его п.3.1.1 допустила установление противоречивых требований, чем нарушила п.1 ч.1 ст. 3 Закона о закупках.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Казани привлеченная к административной ответственности ФИО1 просит постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав заявителя жалобы, представителя административного органа — ФИО2, судья приходит к следующему.

Судья исследовав материалы дела, проверил доводы жалобы,- находит жалобу подлежащей удовлетворению, обжалуемое постановление отмене, а производство прекращению за малозначительностью освободив юридическое лицо- АО «Институт проектирования транспортных сооружений» от административной ответственности ограничившись объявлением устного замечания, по следующим основаниям.

Согласно ч.7 ст. 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лицтребованийк содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

С субъективной стороны рассматриваемое административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины, однако характер и степень общественной опасности наступивших последствий от действий должностного лица не повлекло за собой значимые общественно-опасные последствий, и они не представляли опасные угрозы для граждан, общества и государства. Наказание, предусмотренное санкцией ч.7 ст. 7.32.3 КоАП РФ для должностного лица, явно несоразмерно характеру вышеуказанных нарушений.

Согласно ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Инкриминируемое должностному лицу правонарушение следует отнести к малозначительным, и тем самым, Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, поскольку в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по малозначительности; освободить должностное лицо- ФИО1 от административной ответственности и ограничиться объявлением ей устного замечания.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Кировский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Кировского районного суда

города Казани Морозов В.П.