Постановление № 5-57/2019 от 5 апреля 2019 г. по делу № 5-57/2019

Дело №5-57/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чита 05 апреля 2019 года

Судья Ингодинского районного суда г.Читы Шишкарева С.А., при секретаре Петровой В.А., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - Цапарь О.Н., представителя административного органа ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, (ОГРН №, ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю <данные изъяты> в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно данному протоколу Управление Роспотребнадзора в Забайкальском крае в ходе внеплановой выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 в организации розничной торговли по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установило нарушение санитарно-эпидемиологических правил, а именно: загрузку продуктов в организацию торговли с торца жилого здания, имеющего окна, отсутствие приточно-вытяжной механической вентиляции, неправильное устройство вентиляции.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился при надлежащем извещении о слушании дела телеграммой, направил своего защитника Цапарь О.Н. В соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

В судебном заседании защитник Цапарь О.Н. вину в совершении правонарушения признала в части разгрузки товара с торца здания, указала, что данное нарушение будет устранено в течение одного месяца; в части отсутствия вентиляции вину не признала, пояснив, что проектная документация на дом до настоящего времени не получена, оборудование для приготовления кур-гриль не используется, выступ шахты вентиляции менее чем на метр не оспаривала.

Представитель административного органа ФИО1 просила привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности и приостановить деятельность согласно протоколу о приостановлению деятельности на срок до 90 суток.

Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 2.4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 07.09.2001 №23, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

В соответствии с п.4.4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 07.09.2001 №23, система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными.

Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Как усматривается из материалов дела, 21.02.2019 в 10 часов 30 минут административным органом проведена плановая выездная проверка в магазине, принадлежащем ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес> многоквартирном жилом доме, по результатам которой выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, ст.ст. 11, 15, 23, 24 ФЗ N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", выразившиеся в том, что загрузочный вход магазина оборудован с торца дома, где имеются окна жилых квартир, что может ухудшить условия проживания и отдыха граждан, проживающих в данном доме; приточно-вытяжная вентиляция не организована, проектная документация, позволяющая определить автономность системы вентиляции магазина от внутридомовой естественной вытяжной вентиляции дома, не представлена, шахта локальной вытяжной вентиляции от оборудования для приготовления кур-гриль не выступает над коньком крыши (поверхностью плоской кровли) на высоту не менее 1 м.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: распоряжением о проведении проверки №8 от 14.01.2019, актом проверки от №05-8 от 20.03.2019, протоколами об административном правонарушении и временном приостановлении деятельности; иными материалами дела.

Все доказательства оценены судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ, сомнений в объективности и достоверности, а также в виновности ИП ФИО2 в совершении правонарушения не вызывают.

Между тем, следует отметить следующее.

Поскольку административным органом при проверке не установлено и в суде не доказано, что имеющаяся в магазине система вентиляции не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома, что свидетельствовало бы о нарушении п.4.4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 07.09.2001 №23, и именно о невозможности определения этого обстоятельства сделана ссылка в протоколе об административном правонарушении и акте проверки по мотиву отсутствия проектной документации, а суд не вправе самостоятельно устанавливать обстоятельства, ухудшающие положение привлекаемого к административной ответственности лица, суд не находит оснований для привлечения ИП ФИО2 к ответственности за данное конкретное обстоятельство.

В то же время остальные, приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, влекут административную ответственность предпринимателя в соответствии со ст.6.4 КоАП РФ.

Сам факт отступа шахты локальной вытяжной вентиляции от оборудования для приготовления кур-гриль на высоту менее 1 метра является самостоятельным нарушением абзаца второго п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 вне зависимости от факта использования (неиспользования) данного оборудования по назначению на момент проверки. При этом отмечается, что наличие в магазине данного оборудования само по себе указывает на его использование в целях приготовления соответствующей продукции.

Таким образом, вопреки доводам защитника совокупностью данных доказательств, не опровергнутых в суде, подтверждается наличие установленных в ходе проверки нарушений по оборудованию системы вентиляции, образующих состав рассматриваемого административного правонарушения.

Сведений об устранении перечисленных нарушений на момент рассмотрения дела лицом, привлекаемым к ответственности, не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, доказанной. Квалификация его действий по ст.6.4 КоАП РФ является правильной.

Согласно п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Наказание ИП ФИО2 назначается с учетом положений ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, ст.3.1, ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, учитывается характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, его имущественное положение, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, смягчающее вину обстоятельство – частичное признание вины, с учетом санкции ст.6.4 КоАП РФ.

Суд считает возможным при установленных обстоятельствах, с учетом характера допущенных нарушений, их неустранения на момент рассмотрения дела, необходимости определенного срока по их устранению, исходя из того, что настоящее административное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, назначить наказание в виде административного приостановления определенных видов деятельности на срок 90 суток, поскольку эта мера наказания более направлена на соблюдение прав граждан при организации общественного питания.

При этом, исходя из требований ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, с учетом протокола о временном запрете деятельности, согласно которому административным органом применен временный запрет деятельности по загрузке товаров в рассматриваемой организации розничной торговли с торца жилого дома, а также по эксплуатации оборудования, являющегося источниками избыточного выделения тепла и вредных веществ (жарочных шкафов, оборудования для приготовления кур-гриль), суд приходит к выводу об административном приостановлении деятельности ИП ФИО2 именно в части отдельных видов деятельности, связанных с загрузкой товаров с торца жилого дома в организации розничной торговли по адресу: <адрес>, а также по эксплуатации в данной организации оборудования, являющегося источниками избыточного выделения тепла и вредных веществ (жарочных шкафов, оборудования для приготовления кур-гриль).

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в организации розничной торговли по адресу: <адрес> на срок 90 суток в части отдельных видов деятельности, связанных с загрузкой товаров с торца жилого дома в организации розничной торговли по адресу: <адрес>, а также по эксплуатации в данной организации оборудования, являющегося источником избыточного выделения тепла и вредных веществ (жарочных шкафов, оборудования для приготовления кур-гриль). Срок административного приостановления подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Шишкарева