Решение № 2-1070/2018 2-1070/2018~М-633/2018 М-633/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-1070/2018

Дело № 2-1070/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.11.2018г Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода

в составе: судьи Чирковой М.А.

при секретаре Сазановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Н. Новгорода, администрации Приокского района г. Н. Новгорода о сохранении дома в перепланированном состоянии, признании права собственности на дом

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с иском к ответчикам о сохранении дома в перепланированном состоянии, признании права собственности на дом. В обоснование требований ссылается на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.06.2014г сделана запись регистрации №. В границах указанного земельного участка расположен двухэтажный жилой дом, общей площадью 30 кв.м с кадастровым номером №, адрес: <адрес>. Данный жилой дом принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. В ДД.ММ.ГГГГ осуществлена реконструкция дома, в виде внутренней перепланировки и возведения пристроя. В результате произведенных работ по реконструкции произошло увеличение площади жилого дома, изменились параметры данного объекта. Для получения разрешения на реконструкцию жилого дома обращался в администрацию г. Н. Новгорода. В выдаче разрешения на реконструкцию дома отказано на основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Согласно Технического заключения №, выполненного ООО «<данные изъяты>», техническое состояние строительный конструкций реконструированного жилого дома оценивается как работоспособное. Строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при выполнении реконструкции жилого дома не нарушены. В результате реконструкции жилого дома, в ходе которой выполнены внутренняя перепланировка и возведен пристрой, произошло увеличение обшей площади жилого дома на <данные изъяты> кв.м и составила <данные изъяты> кв.м, при этом произведенные изменения не затронули характеристики надежности и безопасности всего жилого дома. Рассматриваемый жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м (лит. <данные изъяты>) в СНТ «Свобода» по <адрес> г. Н. Новгорода имеет все признаки капитальности, фактическое состояние строительных конструкций жилого дома обеспечивает необходимую надежность. Реконструированное здание не нарушает прав и интересов других лиц, сохранение реконструкции не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просит сохранить жилой <адрес> в реконструированном, переустроенном и перепланированном виде общей площадью <данные изъяты> кв.м, признать право собственности на жилой <адрес>. в реконструированном, переустроенном и перепланированном виде общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО2 иск поддержала.

Представители ответчиков администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода, администрации г.Нижнего Новгорода не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом, представлен отзыв.

Представитель третьего лица СНТ «Свобода» ФИО3 не возражала против иска.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявишихся лиц и вынести заочное решение.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса РФ 1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса РФ 1. Собственник земельного участка имеет право: 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

В соответствии со ст.85 Земельного кодекса РФ 1. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. 2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). 3. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. На земельном участке расположен жилой дом кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Собственником дома является ФИО1

В ДД.ММ.ГГГГ истец произвел внутреннюю перепланировку дома, возвел пристрой. В результате произведенных работ площадь дома увеличилась до <данные изъяты> кв.м. Дом состоит из: лит.<данные изъяты> кухня-столовая <данные изъяты> кв.м, лит.<данные изъяты> санузел <данные изъяты> кв.м, коридор <данные изъяты> кв.м, тамбур <данные изъяты> кв.м, на втором этаже <данные изъяты> кв.м, комната <данные изъяты> кв.м,, лестничная клетка <данные изъяты> кв.м.

ФИО1 обращался в администрацию г.Н.Новгорода о выдаче разрешение на реконструкцию дома, получен отказ в связи с отсутствием проекта планировки и межевания территории, в границах которой расположен земельный участок и отсутствием согласования с <данные изъяты>» (л.д.44).

Истец представил техническое заключение по выполненной перепланировке, переустройству в доме, выполненное ООО «<данные изъяты>», согласно выводам которого: техническое состояние строительный конструкций реконструированного жилого дома оценивается как работоспособное. Строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при выполнении реконструкции жилого дома не нарушены. В результате реконструкции жилого дома, в ходе которой выполнены внутренняя перепланировка и возведен пристрой, произошло увеличение обшей площади жилого дома на <данные изъяты> кв.м и составила <данные изъяты> кв.м, при этом произведенные изменения не затронули характеристики надежности и безопасности всего жилого дома. Рассматриваемый жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м (лит. <данные изъяты>) в СНТ «Свобода» по <адрес> г. Н. Новгорода имеет все признаки капитальности, фактическое состояние строительных конструкций жилого дома обеспечивает необходимую надежность. Реконструированное здание не нарушает прав и интересов других лиц, сохранение реконструкции не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

<данные изъяты>» согласовало строительство дома истца (л.д.46).

<данные изъяты> согласовало строительство дома истца (л.д.47).

По делу назначалась экспертиза. Согласно заключению экспертов ООО «<данные изъяты>» перепланировка, переоборудование жилого дома, инженерные коммуникации соответствуют требованиям действующих строительных, технических норм и правил, противопожарным, санитарно-гигиеническим, градостроительным нормам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, пригоден для постоянного проживания в нем.

Земельный участок, принадлежащий истцу, на котором расположен дом, в соответствии с правилами землепользования и застройки г.Н.Новгорода, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в границах территориальной зоны П*ТЖи-3 (зона реорганизации застройки в индивидуальную высокоплотную жилую застройку).

Т.о. истец является собственником земельного участка, расположенного в территориальной зоне с разрешенным использованием под жилую застройку, и находящегося на нем дома.

Дом, расположенный на земельном участке, реконструирован с соблюдением действующих норм, правил, без создания угрозы жизни и здоровью окружающих граждан. Соответственно, в силу закона имеет право на признание за ним права собственности на дом в перепланированном виде.

Истец обращался с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию дома, однако в разрешении отказано в связи с отсутствием проекта планировки и межевания территории, в границах которой расположен земельный участок.

При этом истцу выдан градостроительный план земельного участка, описание которого установлено схемой планировочной организации земельного участка. Указанный план утвержден Главой администрации г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном градостроительном плане указано, что земельный участок расположен в соответствии с генеральным планомгорода Нижнего Новгорода в функциональной зоне ЖИ-3 (зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки городского типа) Правил землепользования и застройки в городе нижнем Новгороде.

К основным видам разрешенного использования земельного участка, на котором расположен дом, согласно градостроительному плану, относится в т.ч. размещение индивидуального жилого дома.

Отсутствие в действующих в настоящее время градостроительных регламентах территориальной зоны П*ТЖи-3 вида разрешенного использования земельного участка индивидуальное жилищное строительство не может являться препятствием для признания права собственности на реконструированный дом, который изначально располагался на земельном участке в зоне с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства.

На момент проведения перепланировки, переоборудования дома и обращения за признанием права в суд действовали ранее утвержденные градостроительные нормы и правила.

Согласно пункту 2 приказа Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30.03.2018г № 07-01-06\22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Нижнего Новгорода» «Правила землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.2005г № 89, не применяются к правоотношениям, возникшим со дня вступления в силу настоящего приказа».

На момент возникновения правоотношений между истцом и администрацией, а именно, на момент письменного обращения истца и полученного результата обращения ответа администрации г.Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ, действовали Правила землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденные постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № №.

По данным градостроительного плана земельного участка № №, утвержденного постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 07.04.2017г № №, земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> участок №, принадлежащий на праве собственности истцу, в соответствии с генеральным планом города Н.Новгорода, распложен в функциональной зане Жи-3 (зоне индивидуальной высокоплотной жилой застройки), которая соответствует территориальной зоне Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа). Градостроительный регламент территориальной зоны Ж-2 (зона индивидуальной жилой зат ройки) городского типа), предусматривает размещение жилого дома на земельных участках с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст.40, 41 Земельного кодекса РФ собственник, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельного участка имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Тем самым истцом осуществлены работы по реконструкции жилого дома в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Соответствие реконструированного жилого дома строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам подтверждается результатами проведенных обследований, отраженных в заключении ООО ВПИ «<данные изъяты>», а также выводами судебной экспертизы.

Согласно пункту 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец, являясь собственником земельного участка, расположенного в зоне с разрешенным видом использования под индивидуальную жилую застройку, произвел реконструкцию находящегося на нем дома. При этом нарушений строительных, градостроительных, санитарных, пожарных и других норм и правил нет. Не создается угроза для жизни и здоровья граждан.

Права и интересы граждан. Организаций произведенной реконструкцией, переоборудованием не нарушены. Исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 234-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м в реконструированном, переустроенном, перепланированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м в реконструированном, переустроенном, перепланированном виде.

Ответчик вправе подать в Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда в Нижегородский областной суд через Приокский районный суд.

Судья М.А. Чиркова