Решение № 12-27/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 12-27/2019

Дело № 12-27/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово «22» марта 2019 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Мифтаховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Беловского судебного района Кемеровской области от 07.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Беловского судебного района Кемеровской области от 07.02.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, которой просит отменить постановление от 07.02.2019 и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Беловского судебного района Кемеровской области, мирового судьи судебного участка №2 Беловского судебного района Кемеровской области ФИО2 по делу № 5- 40/2019-1 и прекратить производство по делу вследствие наличия обстоятельства, предусмотренного п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (отсутствие состава административного правонарушения).

Жалобу мотивирует тем, что протокол об административном правонарушении № от 14.12.2018 составлен в отношении ФИО1, который на момент совершения административного правонарушения не являлся руководителем ООО Разрез Новобачатский». При составлении протокола налоговый орган не принял во внимание следующие обстоятельства.

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 06 апреля 2016 года по делу № А27-16083/2015 общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Новобачатский», (ОГРН <***>, ИНН <***>, город Белово) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением суда от 08.02.2017 конкурсным управляющим утвержден ФИО1. Определением суда от 17 апреля 2018 года ФИО1 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Разрез «Новобачатский».

Определением арбитражного суда Кемеровской области от 10 мая 2018 года конкурсным управляющим ООО «Разрез «Новобачатский» утвержден Ф.И.О.1.

Таким образом, протокол об административном правонарушении № от 14.12.2018 года составлен в отношении ФИО1, не являющегося должностным лицом.

Возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ненадлежащего лица является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель межрайонной ИФНС России №3 по Кемеровской области ФИО3 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, поскольку на дату рассмотрения дела об административном правонарушении в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об отстранении конкурсного управляющего от управления юридическим лицом не были внесены.

Суд, выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, находит, что принятый судебный акт подлежат отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по НДПИ) в налоговый орган по месту учета.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.6 ст.80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п. 2 ст. 345 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Мировой судья, признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, исходил из того, что, ФИО1, являясь руководителем ООО «Разрез Новобачатский» и будучи ответственным за соблюдение законодательства о налогах и сборах, нарушил установленные последним сроки представления в налоговый орган декларации по НДПИ за май 2018, чем нарушил п. 4 ч. 1 ст. 23 НК РФ, п. 2 ст. 345 НК РФ. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 15.5 КРФобАП. Вина ФИО1 подтверждается: протоколом № от 14.12.2018 об административном правонарушении, согласно которому срок предоставления декларации по НДПИ за май 2018 года истек 02.07.2018г., фактически указанная декларация представлена в налоговый орган 10.07.2018 г.

Однако данные выводы нельзя признать обоснованными, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06 апреля 2016 года по делу № А27-16083/2015 общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Новобачатский». (ОГРН <***>, ИНН <***>, город Белово) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением суда от 08.02.2017 конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Определением суда от 17 апреля 2018 года ФИО1 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Разрез «Новобачатский».

Определением арбитражного суда Кемеровской области от 10 мая 2018 года конкурсным управляющим ООО «Разрез «Новобачатский» утвержден Ф.И.О.1.

Таким образом, протокол об административном правонарушении № от 14.12.2018 составлен в отношении ФИО1, не являющегося должностным лицом в соответствии с требованиями ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на дату предоставления отчетности – декларации по НДПИ за май 2018г.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Вышеприведенные данные свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении был оставлен на не должностное лицо, и вывод мирового судьи о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Беловского судебного района Кемеровской области, мирового судьи судебного участка №2 Беловского судебного района Кемеровской области ФИО2 от 07.02.2019 по делу № 5-40/2019-1 в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в силу в соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ немедленно после вынесения.

Судья В.И. Иванов