Решение № 12-32/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 12-32/2017

Дело №12-32/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года с. Куйбышево

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Бондарев С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области жалобу заместителя начальника ОТК и ТК таможенного поста МАПП Куйбышево Таганрогской таможни на постановление мирового судьи судебного участка №1 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области от 27.07.2017 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.16.2 и ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области от 27.07.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.16.2 и ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание с учетом требований ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде конфискации предмета административного правонарушения – печатного издания (книги) Псалтырь, 1898 года, являющейся культурной ценностью, находящейся на ответственном хранении в управлении Министерства Культуры РФ по Южному, Северо-Кавказскому и Крымскому федеральным округам.

Заместителем начальника ОТК и ТК таможенного поста МАПП Куйбышево Таганрогской таможни подана жалоба на указанное постановление мирового судьи, в которой ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи от 27.07.2017 года и возвращении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.16.2 и ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 на новое рассмотрение. В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на то, что ФИО1 при въезде на автобусе <данные изъяты>, в постоянную зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Куйбышево своим действием, направленным на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Далее ФИО1 проследовал в постоянную зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Куйбышево, где в ходе осуществления таможенного контроля должностными лицами таможенного поста МАПП Куйбышево незадекларировал товар, подлежащий обязательному декларированию, в результате чего совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в форме бездействия. Таким образом, объединять в одно производство два состава административных правонарушений недопустимо, поскольку административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.16.2 и ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершены ФИО1 не одним действием (бездействием), а двумя, действием и бездействием в разное время.

В судебном заседании представитель по доверенности заместитель начальника отдела Таганрогской таможни ФИО2 доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме.

ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения (статья 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза. Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом.

Положениями статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 8 Соглашения от 18.06.2010 года, перемещаемые через границу Российской Федерации культурные ценности подлежат декларированию.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 15.04.1993 года №4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях подпадают под его действие, а, следовательно, вывоз указанных культурных ценностей может осуществляться в соответствии с решением о возможности их вывоза, принимаемым государственными органами, определенными указанным Законом (статья 17).

Приведенные нормы закона указывают на то, что при перемещении лицом через таможенную границу товаров на него возложена обязанность по соблюдению установленных таможенным законодательством запретов, а при перемещении товаров, в отношении которых установлен запрет на вывоз с таможенной территории, на лицо возложена обязанность по их декларированию таможенному органу.

За неисполнение данных обязанностей лицо подлежит привлечению к административной ответственности по статье 16.3 и части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт противоправного бездействия ФИО1, выразившегося в недекларировании вывозимой им с территории таможенного союза книги Псалтырь, 1898 года, являющейся согласно заключению таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ культурной ценностью, и несоблюдении им же запретов при вывозе из Российской Федерации данной культурной ценности установлен должностным лицом административного органа и мировым судьей, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ; актом отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской ОТНПТ и ТО от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской ОКТС таможни от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в несоблюдении ФИО1 установленных запретов и ограничений при вывозе из Российской Федерации книги Псалтырь, 1898 года, являющейся культурной ценностью, и недекларировании им же по установленной форме данного товара, подлежащего таможенному декларированию, совершенных в результате одного бездействия, усматривается наличие административных правонарушений, предусмотренных статьей 16.3 и частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, поскольку требования законодательных и нормативных правовых актов были нарушены ФИО1 в результате совершения одного бездействия, образованного сходными фактическими обстоятельствами и направленного на один предмет правонарушения, и рассмотрение возбужденных в отношении ФИО1 дел об административных правонарушениях подведомственно одному и тому же судье, суд считает возможным согласиться с выводами мирового судьи о применении положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в одном производстве.

С учетом приведенных выше обстоятельств, доводы жалобы о недопустимости объединения в одно производство дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, являются несостоятельными, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы заместителя начальника ОТК и ТК таможенного поста МАПП Куйбышево Таганрогской таможни на постановление мирового судьи от 27.07.2017 года в отношении ФИО1, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области от 27.07.2017 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.16.2 и ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника ОТК и ТК таможенного поста МАПП Куйбышево Таганрогской таможни без удовлетворения.

Судья С.И. Бондарев