Решение № 2-3691/2025 2-3691/2025~М-2282/2025 М-2282/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2-3691/2025

№2-3691/2025 КОПИЯ

УИД 62RS0001-01-2025-003196-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Урзовой Ю.В.,

с участием истца ФИО3,

представителей ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Чернухиной К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной налоговой службы по Рязанской области о признании увольнения незаконным, обязании внести изменения в трудовую книжку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УФНС России по Рязанской области о признании увольнения незаконным, обязании внести изменения в трудовую книжку, в обоснование указав, что она являлась работником (<данные изъяты>) Территориально-обособленного рабочего места УФНС России по Рязанской области в г. Рязани №. ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что в связи с прекращением деятельности Территориально-обособленного рабочего места УФНС России по Рязанской области в г. Рязани № работодатель издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении трудового договора с истцом и увольнении с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Считает увольнение по данной статье незаконным, нарушающим её трудовые права. В приказе ответчик указывает, что необходимо уволить работника в связи с прекращением деятельности Территориально-обособленного рабочего места УФНС России по Рязанской области в г. Рязани №, в последствии в тексте приказа ответчик указывает, что уволить работника необходимо в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Действительно истцу предлагалось переехать в другую местность для работы в другом городе, а именно в г. <данные изъяты>, который находится на расстоянии 165 км от места жительства и предыдущего места работы истца. Соответственно служебное жилье и компенсацию проезда ответчик предоставлять истцу отказался. Данное предложение неприемлемо, так как вся заработная плата уходила бы на поднаем жилья. Полагает, что она должна была быть уволена на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и истец имеет право на выходное пособие.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд признать увольнение по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ незаконным, обязать ответчика исключить из трудовой книжки данную запись, обязать ответчика внести запись в трудовую книжку об увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и выплатить истцу выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области ФИО4, ФИО5 исковые требования не признали по изложенным в письменных возражениях доводам.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть 4 статьи 74 настоящего Кодекса) является основанием для прекращения трудового договора.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ч. 1 ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обязательными для включения в трудовой договор является, в числе прочих, место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождении (ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно положениям ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

Исходя из вышеизложенных норм материального права следует, что работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе по своей инициативе изменять определенные сторонами условия служебного контракта, в том числе в части изменения рабочего места (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий служебного контракта.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 являлась работником территориально-обособленного рабочего места УФНС России по Рязанской области в г. Рязани №.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 заключен трудовой договор № о приеме на работу в <данные изъяты> отдел Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Рязанской области на должность <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Рязанской области реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Рязанской области.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № о переводе ФИО3 из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Рязанской области в Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области и с ФИО3 заключен трудовой договор №, в соответствии с условиями которого истец принята на работу в УФНС России по Рязанской области (местонахождение – <адрес>), в хозяйственный отдел на должность <данные изъяты>. Рабочее место работника располагается в помещении <данные изъяты> отдела Управления. Трудовой договор заключен на неопределенный срок, дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ, работник принимается на работу без установления испытательного срока (л.д.47-53).

В соответствии с п. 2.2.1 трудового договора работник обязан добросовестно исполнять трудовую функцию, соответствующую должности <данные изъяты>, закрепленную в должностной инструкции (Приложение), которая является неотъемлемой частью трудового договора.

Как следует из копии должностной инструкции <данные изъяты> отдела Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области ФИО3, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, рабочее место – <данные изъяты> – расположен в административном здании по адресу: <адрес>. Основные задачи и обязанности <данные изъяты> установлены п. 2 должностной инструкции (л.д. 54-56).

Таким образом, рабочее место истца располагалось по адресу: <адрес>.

Приказом Федеральной налоговой службы по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены объекты капитального строительства, реконструкции и приобретения Федеральной налоговой службы согласно приложению к приказу. Объектом капитального строительства согласно выписке из приложения к приказу является административное здание для размещения налоговых органов Рязанской области, г. Рязань (строительство), срок ввода в действие 2024 год.

В целях совершенствования структуры УФНС России по Рязанской области и оптимизации бюджетных расходов было принято решение о прекращении деятельности УФНС России по Рязанской области через обособленное подразделение по адресу: <адрес>, в связи с чем, был издан соответствующий приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Рязани и УФНС России по Рязанской области заключено Соглашение № о расторжении договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении части здания, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ часть здания, расположенного по адресу: <адрес>, возвращена УФНС России по Рязанской области администрации г. Рязани на основании акта приема-передачи к соглашению.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была извещена о том, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом УФНС России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении деятельности УФНС России по Рязанской области через обособленное подразделение» предстоит изменение организационных условий труда, а именно прекращение деятельности территориально-обособленного рабочего места УФНС России по Рязанской области в г. Рязани №, расположенного по адресу: <адрес>.

Со ссылкой на ст. 72 Трудового кодекса РФ ФИО3 уведомлена об изменении определенных сторонами условий заключенного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ: новая должность: <данные изъяты> отдела, новое место работы: <адрес> В случае отказа от продолжения работы на новых условиях в связи с изменением условий деятельности, влекущим изменение условий служебного контракта, разъяснено, что трудовой договор будет расторгнут в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Указанное уведомление получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, на продолжение трудовых отношений на новых условиях трудового договора в должности уборщика <данные изъяты> не согласна, о чем свидетельствует её подпись в уведомлении.

ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на ст. 72 Трудового кодекса РФ ФИО3 предложено осуществлять должностные обязанности по должности <данные изъяты> отдела территориально-обособленного рабочего места УФНС России по Рязанской области в г. <данные изъяты>, расположенного в административном здании по адресу: <адрес> Истец проинформирована, что в случае отказа от продолжения работы на новых условиях в связи с изменением условий деятельности, влекущим изменение условий служебного контракта, трудовой договор с ней будет расторгнут в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.Указанное предложение получено ФИО3 на руки ДД.ММ.ГГГГ, отметки о согласии/несогласии ФИО3 на продолжение трудовых отношений в предложении не имеется. В силу положений ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации ФИО3 уведомлена о предстоящих изменениях условий трудового договора, а также о причинах их изменения, не позднее чем за два месяца до их введения. Ввиду отсутствия согласия/несогласия ФИО3 от подписи в получении предложения о замещении должности ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФНС России по Рязанской области: и.о. начальника отдела кадров ФИО5, заместителем начальника отдела кадров ФИО1, главным специалистом-экспертом отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности ФИО2 составлен акт об отказе работника ознакомиться под подпись с предложением о замещении должности. В связи с этим, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут трудовой договор с ФИО3, она уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким образом, судом установлено, что истец ФИО3 исполняла свои должностные обязанности <данные изъяты> отдела Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области в административном здании по адресу: <адрес>. В связи с наличием объективных обстоятельств, связанных с совершенствованием структуры УФНС России по Рязанской области и оптимизацией бюджетных расходов, деятельность УФНС России по Рязанской области через обособленное подразделение по адресу: <адрес> прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не позднее, чем за два месяца до изменения существенных условий служебного контракта ФИО3 была предупреждена об изменении существенных условий служебного контракта, ввиду отказа истца ей было предложено осуществлять должностные обязанности <данные изъяты> отдела территориально-обособленного рабочего места УФНС России по Рязанской области в г. <данные изъяты>, расположенного в административном здании по адресу: <адрес>. В соответствии с разъяснениями п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (статья 74 ТК РФ), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным. Изменение работодателем в одностороннем порядке условий трудового договора допускается лишь в случаях, когда они в силу объективных причин, связанных с изменением организационных или технологических условий труда, не могут быть сохранены. Данное регулирование призвано обеспечить провозглашенные Конституцией Российской Федерации свободу труда и запрет принудительного труда (статья 37, части 1 и 2) и, как следствие, гарантирует неизменность обусловленной трудовым договором трудовой функции работника (должности, профессии, специальности или квалификации, конкретного вида порученной работнику работы). Такое правовое регулирование направлено на предоставление работнику как экономически более слабой в трудовом правоотношении стороне защиты от произвольного изменения работодателем условий трудового договора. В то же время статья 74 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливая, по сути, исключение из предусмотренного его статьей 72 общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению его сторон, не отменяет действия общих норм о переводе на другую работу, являющемся частным случаем изменения условий этого договора. Исходя из положений части 1 статьи 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в порядке, предусмотренном статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации, работодателем не может быть изменена трудовая функция работника (должность, специальность, профессия или квалификация, конкретный вид порученной работнику работы), что непосредственно установлено частью первой данной статьи. Установленные обстоятельства настоящего дела свидетельствуют об изменении трудовой функции ФИО3, поскольку истец в предусмотренный ст. 74 Трудового кодекса РФ срок была уведомлена об изменении определенных сторонами условий трудового договора не только в части прекращения деятельности УФНС России по Рязанской области через обособленное подразделение по адресу: <адрес> но и в части изменения занимаемой должности - <данные изъяты> отдела, новое место работы: <адрес>. Как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе. В силу положений, изложенных в частях 1, 3 - 5 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника указанных в части второй настоящей статьи компенсаций. В случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию. В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона. Учитывая, что в силу положений части 4 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации суд по заявлению работника может изменить формулировку основания увольнения только на увольнение по собственному желанию, относимых, допустимых и достоверных доказательств, совокупность которых подтверждает наличие оснований для увольнения истца по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу, что требования ФИО3 об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение численности или штата работников организации) не основано на нормах трудового законодательства. Обращаясь в суд с настоящим иском, истец не просил признать незаконным сам факт увольнения, а указывал на незаконность увольнения именно по п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, не заявлял требования о восстановлении на работе в УФНС России по Рязанской области, из копии трудовой книжки истца ФИО3 следует, что после увольнения ДД.ММ.ГГГГ из УФНС России по Рязанской области она ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена в МБОУ «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. Требования об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию либо о восстановлении на работе в связи с незаконностью увольнения и нарушением порядка увольнения истцом не заявлялись. Количество единиц штата <данные изъяты> отдела УФНС России по Рязанской области вопреки позиции истца в спорный период не изменялось, фактического сокращения должности, замещаемой истцом, не произошло, также как и не произошло ликвидации <данные изъяты> отдела, в котором работала ФИО3, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из штатного расписания, приложением к письму Федеральной налоговой службы № от ДД.ММ.ГГГГ о численности работников органов ФНС России на 2025, 2026, 2027 гг. При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным увольнения истца по пункту 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации и изменении формулировки основания и причин увольнения на пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Исковые требования о возложении на ответчика обязанности выплатить истцу выходное пособие в размере среднего месячного заработка являются производными от основных исковых требований и также подлежат отклонению. Доводы истца ФИО3 о том, что фактически произошло сокращение численности штата УФНС России по Рязанской области, ликвидация обособленного подразделения не могут быть приняты во внимание ввиду следующего. УФНС России по Рязанской области является территориальным органом Федеральной налоговой службы, структурными подразделениями которой являются отделы. Территориально-обособленное рабочее место не является структурным подразделением УФНС России по Рязанской области и не обладает статусом филиала или представительства по смыслу положений статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации. В рассматриваемом случае УФНС России по Рязанской области не было ликвидировано, полномочия и функции ответчика другому органу не передавались. Действующее трудовое законодательство не предусматривает специального основания увольнения работника в случае его отказа от продолжения трудовой деятельности на новом рабочем месте, если оно расположено в другой местности, притом, что сам работодатель в другую местность не перемещается. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной налоговой службы по Рязанской области о признании увольнения незаконным, обязании внести изменения в трудовую книжку, выплатить выходное пособие в размере среднего месячного заработка отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2025 года.

Судья /подпись/ Ю.В. Урзова

«Копия верна»

Судья Ю.В. Урзова