Решение № 12-107/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 12-107/2017

Дело № 12-107/17


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 мая 2017 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

о назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией города Новочебоксарска Чувашской Республики, ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 50 минут в <адрес>, ФИО1 выгуливал собак породы «Лайка» без поводка и намордника в нарушение Правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Чувашской Республики», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой заявитель просил отменить постановление по мотиву его необоснованности и незаконности.

В обоснование жалобы заявитель указал, что не совершал правонарушение, так как Правилами содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Чувашской Республики допускается выгул собак на пустырях, где и произошел инцидент. Указанный адрес: <адрес> был единственным в зоне видимости для определения места нахождения, но он находился по другую сторону дороги. Место задержания находилось на границе пустыря, где находится конно-спортивная школа, но адрес был не поле зрения из-за строящегося жилого дома.

Кроме того, ему не было предоставлено время для подготовки защиты, письмо о возбуждении дела получено ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела предоставили ему ДД.ММ.ГГГГ. Два представленных им ходатайства не обсуждались и не были рассмотрены.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Ранее, участвуя в судебном заседании, поддержал жалобу по приведенным в ней доводам.

Защитник ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала жалобу ФИО1, просила отменить постановление, прекратить производство по делу. Полагает, что административной комиссией г. Новочебоксарска допущены существенные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении. В постановлении административным органом не указаны сведения о нарушении конкретных норм Правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Чувашской Республики, нормативно-правовой акт, положения которого нарушены. Ходатайства ФИО1, заявленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, не были рассмотрены. Административным органом был допущен формальный подход при рассмотрении дела, не исследованы все доказательства, не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность. В случае несогласия судом с доводами жалобы, просила применить положения ст.2.9 КоАП РФ, прекратить дело за малозначительностью ввиду отсутствия вредных последствий.

Представители административной комиссии города Новочебоксарска Чувашской Республики – ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, возразили против удовлетворения жалобы ФИО1, просили оставить постановление без изменения. Полагают, что обжалуемое постановление является законным. Существенных нарушений, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела не было допущено. Ходатайства ФИО1 были представлены в административную комиссию после рассмотрения дела по существу и принятия решения. Решение принято на основании имевшихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Административная ответственность по части 1 статьи 15 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена за нарушение установленных правил содержания собак и иных домашних животных в населенных пунктах, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п.п.3.6, 3.7 Правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Чувашской Республики, утвержденных Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.06.2012 N 261 (ред. от 24.09.2014), выводить собак из жилых помещений (домов), а также из изолированных территорий в общие дворы и на улицу разрешается только на коротком поводке и в наморднике, с регистрационным знаком на ошейнике (кроме щенков до трехмесячного возраста).

Выгул собак разрешен только на специально отведенной для этой цели площадке. Если площадка огорожена, разрешается выгуливать собак без поводка и намордника. При отсутствии специальной площадки выгуливание собак допускается на пустырях и в других местах, определяемых органами местного самоуправления муниципальных образований Чувашской Республики.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Согласно рапорту инспектора патрульно-постовой службы ОБППСП ОМВД РФ по г. Новочебоксарск ППС ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 50 минут был задержан и доставлен в ОМВД РФ по г. Новочебоксарск ФИО1, который в общественном месте, возле <адрес>, выгуливал собаку породы «Лайка» без намордника и без поводка, тем самым нарушил Правила содержания собак в городе.

Обстоятельства правонарушения, указанные в рапорте, инспектор ППС ФИО6 подтвердил в судебном заседании, показав, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 50 минут он совместно с полицейским БППС ОМВД РФ по г. Новочебоксарск ФИО7 несли службу. Во время автопатрулирования, когда они находились на <адрес>, получили сообщение из дежурной части ОМВД РФ по г. Новочебоксарск о том, что мужчина выгуливает собак без намордника возле школы искусств. Прибыв по указанному адресу, возле перекрестка по <адрес> и <адрес> увидели мужчину, переходившего дорогу со стороны Детской школы искусств, расположенной по адресу: <адрес>, в сторону рощи. Мужчина вел двух собак породы «Лайка», одна из них была на поводке, другая - не на поводке и без намордника. Когда они развернулись, мужчина перешел дорогу, находился между рощей и пустырем. Подъехав на служебном автомобиле к мужчине, как установлено, - ФИО1, они объяснили ему суть нарушения правил содержания собак в городе. В это время ФИО1 также держал одну собаку на поводке, другая бегала, была без намордника. ФИО1 был доставлен вместе с собаками в ОМВД <адрес> для разбирательства. По обстоятельствам доставления ФИО1 в отдел полиции сотрудником ППС ФИО7 было написано объяснение.

В письменном объяснении ФИО7, имеющимся в деле об административном правонарушении, изложены аналогичные обстоятельства.

ФИО1 в письменном объяснении отказался от дачи объяснения.

В материалах дела об административном правонарушении имеется фотоизображение двух собак, привязанных к забору, как установлено судом из пояснений, ранее приведенных в судебном заседании ФИО1, и показаний свидетеля ФИО6 Из фотоснимка видно, что у собак отсутствуют намордники.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает их достоверными и допустимыми.

Доводы заявителя, приведенные в жалобе, об отсутствии состава либо события правонарушения, является несостоятельными, опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по части 1 статьи 15 Закона ЧР «Об административных правонарушениях», как нарушение установленных правил содержания собак и иных домашних животных в населенных пунктах.

Существенных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления административной комиссии, не выявлено. Отсутствие в постановлении ссылки на пункты Правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Чувашской Республики, утвержденных Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.06.2012 N 261, нарушенные ФИО1, не свидетельствуют о незаконности постановления.

В постановлении в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.29.10 КоАП РФ, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указана часть 1 статьи 15 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях», предусматривающая административную ответственность за совершение данного административного правонарушения.

То обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют процессуальные решения по по представленным ФИО1 ходатайствам об отложении рассмотрения дела, о прекращении производства по делу, не является основанием для отмены обжалуемого постановления, учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении принято административной комиссией на основе имеющихся в деле доказательств, оцененных по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая объективную сторону правонарушения, нарушающего охраняемые общественные отношения, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется. Отсутствие вредных последствий в данном случае не может быть признано обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения.

ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, в минимальном размере, в соответствии с санкцией ч.1 ст.15 Закона ЧР «Об административных правонарушениях», с учетом обстоятельств дела, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Порядок назначения наказания административным органом не нарушен.

Таким образом, признавая постановление №, вынесенное административной комиссией г. Новочебоксарск Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР» правомерным и обоснованным, суд оставляет жалобу без удовлетворения, постановление административного органа - без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии города Новочебоксарска Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.В. Смаева