Постановление № 5-145/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 5-145/2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 02 октября 2025 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаша С.В., при секретаре Жигулиной М.А.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Марчуковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Импориа Транссервис», <Номер обезличен>, адрес местонахождения: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Импориа Транссервис» совершило административное правонарушение - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой Дзержинского района г.Оренбурга на основании решения заместителя прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Шульца Е.А. от 30.06.2025 года <Номер обезличен>, с привлечением специалиста Государственной инспекции труда в Оренбургской области была проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в отношении ООО «Импориа Транссервис». Соответствующее решение получено ООО «Импориа Транссервис» 30.08.2019 года. По результатам проверки заместителем прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Шульцем Е.А. в ООО «Импориа Транссервис» было внесено представление от 30.06.2025 года <Номер обезличен>, которое было направлено в ООО «Импориа Транссервис» и получено 01.07.2025 года. В нарушение положений ч. 1,3 ст.6, ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", в установленный месячный срок, ООО «Импориа Транссервис» представление с участием представителя прокуратуры не рассмотрело, мер по устранению указанных в нем нарушений закона, причин и условий, им способствующим, не приняло, вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушения законодательства, не разрешило, о результатах принятых мер в прокуратуру не сообщило.

В связи с указанным, 15.09.2025 года, заместителем прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Шульцем Е.А. было вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Импориа Транссервис» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, за неисполнение законных требования прокурора.

В судебное заседание ООО «Импориа Транссервис» своего представителя не направило, письменных возражений относительно привлечения к административной ответственности в суд не поступало.

В удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела по причине нахождения на больничном представителя общества ФИО1 и однодневного отпуска представителя общества ФИО2 было отказано, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу является юридическим и не лишено возможности направить в суд иного представителя, либо направить письменные возражения при их наличии, при этом, ранее назначенное – на 25.09.2025 года судебное заседание, было отложено в связи с пояснениями представителя общества ФИО1, указавшей, что общество не просматривает сообщения электронной почты с адресом: <...>, указанным на официальном бланке ООО «Импориа Транссервис», в связи с чем, ей не было известно о рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных ч.3 ст.25.4 КоАП РФ оснований, для рассмотрения дела в отсутствии представителя ООО «Импориа Транссервис».

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты><...><ФИО>3 полностью подтвердила обстоятельства, изложенные в материалах дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»: «1. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. 3. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность».

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в том числе, установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании решения заместителя прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Шульца Е.А. от 30.06.2025 года <Номер обезличен>, с привлечением специалиста Государственной инспекции труда в Оренбургской области была проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в отношении ООО «Импориа Транссервис». Соответствующее решение получено ООО «Импориа Транссервис» 30.08.2019 года. По результатам проверки заместителем прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Шульцем Е.А. в ООО «Импориа Транссервис» было внесено представление от 30.06.2025 года <Номер обезличен>, которое было направлено в ООО «Импориа Транссервис» и получено 01.07.2025 года. В нарушение положений ч. 1,3 ст.6, ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", в установленный месячный срок, ООО «Импориа Транссервис» представление с участием представителя прокуратуры не рассмотрело, мер по устранению указанных в нем нарушений закона, причин и условий, им способствующим, не приняло, вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушения законодательства, не разрешило, о результатах принятых мер в прокуратуру не сообщило.

Вина ООО «Импориа Транссервис» подтверждается материалами административного дела:

Как следует из материалов дела, в прокуратуру Дзержинского района г.Оренбурга, по поводу нарушения их трудовых прав ООО «Импориа Транссервис» обратились <ФИО>4 и <ФИО>5

30.06.2025 года заместителем прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Шульца Е.А. было принято решение <Номер обезличен> о проведении проверки исполнения требований трудового законодательства в отношении ООО «Импориа Транссервис» с привлечением специалиста Государственной инспекции труда в Оренбургской области. Решение получено ООО «Импориа Транссервис» 30.06.2025 года.

По результатам проверки, нарушения ООО «Импориа Транссервис» трудового законодательства нашли свое подтверждение, заместитель директора ООО «Импориа Транссервис» <ФИО>6 постановлением Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 18.08.2025 года была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 12.09.2025 года.

Одновременно, по результатам проверки, заместителем прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Шульцем Е.А. в ООО «Импориа Транссервис» было внесено представление от 30.06.2025 года <Номер обезличен> года. В данном представлении были указаны выявленные в обществе нарушения трудового законодательства, ООО «Импориа Транссервис» прокурором было поставлено требование о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры и принятии мер по устранению указанных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушения законодательства, сообщении в прокуратуру района о результатах принятых мер в письменной форме, в установленный законом месячный срок. Представление было направлено в ООО «Импориа Транссервис» и получено 01.07.2025 года.

02 и 08 сентября 2025 года заместителем прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Шульцем Е.А. в адрес ООО «Импориа Транссервис» направлялись уведомления о явке в прокуратуру для дачи объяснений о причинах неисполнения представления от 30.06.2025 года и решения вопроса о вынесении в отношении юридического лица постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

15.09.2025 года заместителем прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Шульцем Е.А., с участием руководителя юридической службы ООО «Импориа Транссервис» ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, согласно которому, прокуратурой Дзержинского района г.Оренбурга на основании решения заместителя прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Шульца Е.А. от 30.06.2025 года <Номер обезличен>, с привлечением специалиста Государственной инспекции труда в Оренбургской области была проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в отношении ООО «Импориа Транссервис». Соответствующее решение получено ООО «Импориа Транссервис» 30.08.2019 года. По результатам проверки заместителем прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Шульцем Е.А. в ООО «Импориа Транссервис» было внесено представление от 30.06.2025 года <Номер обезличен>, которое было направлено в ООО «Импориа Транссервис» и получено 01.07.2025 года. В нарушение положений ч. 1,3 ст.6, ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", в установленный месячный срок, ООО «Импориа Транссервис» представление с участием представителя прокуратуры не рассмотрело, мер по устранению указанных в нем нарушений закона, причин и условий, им способствующим, не приняло, вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушения законодательства, не разрешило, о результатах принятых мер в прокуратуру не сообщило.

Опрошенная при вынесении постановления руководитель юридической службы ООО «Импориа Транссервис» ФИО1 пояснила, что общество с представлением не согласно и направило в Арбитражный суд оренбургской области административное исковое заявление об оспаривании представления.

По сведениям, размещенным на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области, заявление ООО «Импориа Транссервис» об оспаривании представления от 30.06.2025 года <Номер обезличен> на день рассмотрения настоящего дела к производству суда не принято (№А47-13636/2025).

Таким образом, действия ООО «Импориа Транссервис» по неисполнению представления заместителя прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Шульца Е.А., действующего на основании Федерального закона от 17 января 1992 года <Номер обезличен> «О прокуратуре Российской Федерации» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

ООО «Импориа Транссервис» при должной внимательности и осмотрительности, имея возможность соблюдения действующего законодательства, не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, и допустило совершение административного правонарушения, посягающее на институты Государственной власти.

Оснований полагать, что у Общества не имелось возможности для своевременного исполнения требований прокурора, в установленный законом срок в исследованных материалах не содержится и не представлено в судебном заседании. Не согласие с требованиями, изложенными в представлении от его исполнения не освобождает, оснований считать требование незаконным, из материалов дела не усматривается.

Учитывая изложенное, а также оценив все представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает необходимым действия ООО «Импориа Транссервис» квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих, исключающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить ООО «Импориа Транссервис» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17. 7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Импориа Транссервис» не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Импориа Транссервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесят) тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Оренбургской области (ГУФССП России по Оренбургской области, л.с.04531785500),

УИН ФССП России 32256000250000433119,

ИНН <***>,

БИК 015354008,

КПП 561101001,

ОКТМО 53701000,

Счет получателя 03100643000000015300,

Кор.счет 40102810545370000045,

КБК 32211601171010007140.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а квитанция - предоставлена в Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

При неуплате штрафа в шестидесятидневный срок он может быть взыскан в принудительном порядке. В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья: <данные изъяты>