Решение № 12-51/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 12-51/2017

Дело №12-51/2017


РЕШЕНИЕ

с.Визинга 28 июля 2017 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Константинова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

УУП МО МВД России «Сысольский» М.

открыто рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление УУП МО МВД РФ «Сысольский» М. от 26 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением УУП МО МВД РФ «Сысольский» от 26 мая 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, а именно, за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление УУП МО МВД РФ «Сысольский» отменить, мотивируя тем, у него не имеется возможности зарегистрироваться по месту жительства либо месту пребывания, так как жилые помещения, принадлежащие его матери и сестре признаны непригодными для проживания, собственного жилья он не имеет, а с целью регистрации в фактически занимаемом жилом помещении он обращался в Сысольский районный суд, однако производство по делу было прекращено.

В судебном заседании ФИО1 доводы поданной жалобы на постановление по делу об административном правонарушении поддержал, просил постановление УУП МО МВД РФ «Сысольский» отменить.

В ходе производства по делу по жалобе должностное лицо М. возражал против доводов жалобы, полагая, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, имеется, так как он длительное время проживает на территории Сысольского района без регистрации по месту жительства либо пребывания.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу, что имеются основания для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 названного Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных указанным Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Аналогичные обязанности установлены пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713.

В соответствии с жилищным и гражданским законодательством граждане имеют право пользования жилым помещением как собственники жилого помещения, члены семьи собственника жилого помещения, как бывшие члены семьи собственника в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, а также, согласно ч. 3 п. 2 ст. 288 ГК РФ, на основании договоров найма (ст. 671 ГК РФ), договора временного пользования (ст. 680 ГК РФ), договора безвозмездного пользования (ст. 689 ГК РФ).

Согласно постановлению УУП МО МВД РФ «Сысольский» М. от 26.05.2017 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 КоАП РФ, выразившееся в том, что с 17.01.2016 и по настоящее время он проживает в <...> без регистрации на территории Российской Федерации, чем нарушил п.п. 9, 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

За указанное правонарушение ФИО1 подвергнут по ст. 19.16 КоАП РФ административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.

30.05.2017 УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сысольский» М. вынес определение, которым устранены технические ошибки в постановлении от 26.05.2017, а именно, в описательной части постановления ст. 19.15 заменена на ст. 19.15.1, а в резолютивной части постановления ст. 19.6 изменена на ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

По смыслу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушивает объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушивает показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследует иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В силу ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из объяснений ФИО1 от 26.05.2017 следует, что он проживает по адресу: <адрес>. С января 2016 года проживает без регистрации в Сысольскому районе, так как у него была временная регистрация у сестры в <адрес>. Вину свою признает в полном объеме.

Вместе с тем, 29.05.2017 ФИО1 обратился в Сысольский районный суд с жалобой на указанное постановление о привлечении его к административной ответственности, что свидетельствует об оспаривании его виновности в совершении административного правонарушения.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> в период с 17.01.2015 по 17.01.2016. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО1 его родственницей С.

Между тем, в соответствии с заключением Межведомственной комиссии администрации СП «Вотча» от 18.12.2015 жилое помещение в <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания. Распоряжением администрации СП «Вотча» от 30.12.2015 № дом <адрес> выведен из состава жилищного фонда.

Принадлежащее С. жилое помещение по адресу: <адрес>, также признано непригодным для проживания заключением Межведомственной комиссии СП «Визинга» от 26.08.2015. Распоряжением администрации СП «Визинга» жилой дом в <адрес> выведен из состава жилищного фонда, регистрация граждан по месту жительства по указанному адресу запрещена.

По сведениям Росреестра в собственности ФИО1 жилых помещений не имеется. Какие-либо жилые помещения по договору найма либо по иным основаниям, ФИО1 не предоставлялись.

03.02.2017 ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями о признании за ним права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором ФИО1 фактически проживал на протяжении последних 10 лет. В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 был вселен в указанное жилое помещение К.С. При этом, членом семьи К.С. он не являлся. К.С. (дата) умерла. Судом установлено, что данное жилое помещение является бесхозяйным. Ввиду отсутствия правовых оснований для признания за ФИО1 права собственности на данное жилое помещение, последним был заявлен отказ от исковых требований, который определением от 20.04.2017 был принят судом и производство по делу было прекращено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП, так как одним из необходимых условий для осуществления регистрации по месту жительства является наличие у гражданина права пользования жилым помещением. В отсутствие такого права, в том числе при запрете на вселение в жилое помещение, признанное непригодным для проживания, регистрация гражданина по месту жительства либо месту пребывания не представляется возможной. Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует умысел на совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения, относятся к числу обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление УУП МО МВД РФ «Сысольский» от 26 мая 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление УУП МО МВД РФ «Сысольский» М. от 26 мая 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней с момента получения решения суда.

Судья Н.В. Константинова