Постановление № 5-57/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 5-57/2018

Дело № 5- 57/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 16 февраля 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Радуга», ИНН <***>, КПП 420501001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

29.01.2018 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО УК «Радуга» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Из материала установлено, что при проведении административного расследования в период с 15.01.2018 по 23.01.2018 в отношении ООО УК «Радуга», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил, а именно: расстояние от площадки для установки контейнеров жилого многоквартирного дома по адресу: <...> до ограждения детского учреждения МАДОУ № 234 по адресу: <...> составляет 4,77 метров (при нормативе не менее 20 метров), что не соответствует требованиям п.2.2.3 СанПиН 24-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ведущий специалист-эксперт ФИО2, действующая на основании доверенности № 122-С/2017 от 29.12.2017, в судебном заседании представила копию устава ООО «УК Радуга», копию определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, пояснила, что в отношении ООО УК «Радуга» проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, просила назначить наказание ООО УК« Радуга» в виде штрафа в минимальном размере.

Защитник ООО УК« Радуга» ФИО3, действующий на основании доверенности со сроком действия до 31.12.2018 в судебном заседании представил письменные возражения, пояснил, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>»б», 100 % голосовавших проголосовали против переноса контейнерной площадки; в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> «а», 100 % голосовавших проголосовали против переноса контейнерной площадки с пр.Шахтеров, 81 «б» на придомовую территорию дома по пр. Шахтеров, 81 «а». Кроме того, вопросами контейнерной площадки должны заниматься в данном случае органы местного самоуправления, так как сложившаяся в районе застройка не позволяет управляющей компании этого сделать, без нарушения требований СанПиН. Просил производство по делу прекратить.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.3. КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 24-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти.

Из материала видно, что ООО УК «Радуга» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом ООО, утвержденным внеочередным общим собранием участников ООО УК " Радуга" от 17.03.3015г., протокол № 14 (л.д.34-36). В силу п.5.2 Устава ООО осуществляет, в том числе, деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда.

Из материалов дела также видно, что управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <...> «б» ООО УК «Радуга» осуществляет на основании договора управления многоквартирным домом от 28.01.2008(л.д.14-33), в соответствии с п.2.1. которого управляющая организация принимает на себя обязательство в течение определенного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом.

Как следует из материалов дела определением № 24 территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово от 15.01.2018г. в отношении ООО УК «Радуга» возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (л.д.37). Копия определения вручена ООО «УК Радуга», что подтверждается штампом юридического лица на определении с отметкой о дате поступления документа и его номере (вх. №35 от 15.01.2018).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение жителей дома №83 «а» по пр. Шахтеров г.Кемерово на размещение контейнерной площадки жилого многоквартирного дома по адресу: <...> от прогулочных веранд МАДОУ №234 на расстоянии менее 20 метров, размещение прогулочных веранд МАДОУ №234 на расстоянии менее 20 метров от парковки автомобилей дома по адресу : <...>» (л.д. 55).

Согласно протоколу № 29 от 18.01.2017г. об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО4 с участием понятых ФИО5, ФИО6, защитника ООО УК « Радуга» ФИО7, действующего на основании доверенности со сроком действия до 31.12.2018 (л.д.56), а также

специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО8, помощника врача по коммунальной гигиене (л.д. 7-10), осмотрена придомовая территория жилого многоквартирного дома по пр. Шахтеров, 81б, МАДОУ №234, в ходе которого установлено, что контейнерная площадка жилого дома (3 контейнера+1 контейнер для сбора ПЭТ бутылок) находятся на расстоянии 4,77 метров от ограждения территории МАДОУ №234, расположенном по адресу: <...>. Замеры расстояния производились специальным средством измерения- «Дальномер лазерный», Disto О 210, свидетельство о поверке №Г4921 от 29.05.2017, действительно до 28.05.2018. Открытые платные автостоянки, паркинги, подземные, полуподземные и наземные гаражи- стоянки на придомовой территории жилого дома по адресу : <...> отсутствуют ( л.д. 7-10).

Протокол подписан участвующими в осмотре лицами, от которых замечаний и дополнений по существу осмотра, составлению процессуального документа не поступило. С протоколом ознакомлен представитель ООО, которому вручена его копия, о чем имеется отметка и его подпись ( л.д. 10).

Определением № 33 от 15.01.2018г должностным лицом административного органа назначена экспертиза на предмет измерения расстояний от контейнерной площадки жилого дома по адресу: <...> до прогулочных веранд МАДОУ №234, от парковки автомобилей ЖМД по адресу : <...> (при наличии) до прогулочных веранд МАДОУ №234, производство которой поручено экспертам ФБУЗ " Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области". Кроме того, в определении указан перечень документов (копия обращения гражданина), представленного должностным лицом для проведения экспертизы (л.д.39-41).

Копия определения о назначении экспертизы вручена ООО «УК Радуга», что подтверждается штампом юридического лица на определении с отметкой о дате поступления документа и его номере (вх. №36 от 15.01.2018).

В соответствии с экспертным заключением по гигиенической оценке результатов из измерений от 19.01.2018 № 60/007-ОИГ, составленным экспертом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО9 (л.д.12-13), эксперту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО9 должностным лицом административного органа разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, а также она предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеются подписи ФИО9 (л.д. 12).

На момент обследования, при производстве замеров установлено, что расстояние от контейнерной площадки жилого дома по адресу : <...> до ограждения МАДОУ №234, к которому примыкает прогулочная веранда МАДОУ №234, составило 4,77 метра. Измерения расстояния проводились с помощью «Дальномера лазерного» DISTO О 210, свидетельство о поверке №Г4921 от 29.05.2017, действительно до 28.05.2018г. Тем самым на момент обследования (18.01.2018) расстояние от контейнерной площадки жилого дома по адресу: <...> до прогулочной веранды МАДОУ №234 (ограждения МАДОУ №234) не соответствуют требованиям действующих санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил: п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.3. СанПиН 24-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест".

Вместе с этим, в нарушение п.4 ч.2 ст.26.4 КоАП РФ в распоряжение эксперта, согласно определения о назначении экспертизы, предоставлялось только обращение гражданина, тогда как экспертное заключение основывалось на акте обследования от 18.01.2018, составленного помощником врача отделения коммунальной гигиены ФИО8, между тем предоставленное должностным лицом обращение гражданина в перечне документов, используемых при производстве экспертизы, в экспертном заключении не указано.

При этом указанный акт обследования объекта экспертизы от 18.01.2018г. в материалах дела отсутствует, обстоятельства его получения экспертом не установлены.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что экспертное заключение от 19.01.2018г. № 60/007-ОИГ не отвечает требованиям допустимости, а поэтому является недопустимым доказательством, в связи с чем, исключает его из числа доказательств по делу.

23.01.2018г. должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово – ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 67 (л.д. 2-4), согласно которому ООО УК «Радуга» допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Представитель юридического лица ООО УК «Радуга» ФИО7, действующий на основании доверенности от 09.01.2018г.(л.д.56) участвовал при составлении и подписании протокола, им даны письменные объяснения по существу правонарушения; вручена копия протокола об административном правонарушении, о чем имеется отметка (л.д5).

Измерительный прибор- «Дальномер лазерный» DISTO О 210, с помощью которого производилось измерение, прошел поверку и является сертифицированным средством измерения, пригодным к применению в сфере государственного регулирования единства измерений.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено.

Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, суд считает, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований ООО УК« Радуга» установлен и доказан, тем самым ООО УК «Радуга» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы ООО УК« Радуга» о том, что у юридического лица не имеется технической возможности перенести мусорную площадку в другое место, без нарушения установленных СанПин расстояний, и этим должны заниматься с учетом сложившейся в районе застройки органы местного самоуправления не заслуживают внимания и не могут повлиять на выводы суда. Решения собраний собственников жилых помещений проголосовавших против переноса контейнерной площадки не имеют значение при установлении вины юридического лица.

Так, устанавливая необходимые параметры удаления площадок для установки контейнеров от жилых домов, иных социальных объектов, пункт 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 предусматривает, что в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов. Однако, ООО не представило суду доказательств обращения в комиссию за установлением в установленном порядке места размещения контейнерной площадки для организации сбора и накопления отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности жильцов управляемого обществом дома по пр. Шахтеров, 81б г.Кемерово.

При таких обстоятельствах, у ООО УК «Радуга» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). В деле не имеется доказательств объективной невозможности недопущения Обществом нарушений, вмененных ему в вину и подтвержденных материалами дела.

Назначая ООО УК « Радуга» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ООО УК «Радуга» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Учитывая характер административного правонарушения (допущенными нарушениями создана угроза здоровью человека), оснований для применения положений ст.ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, а также для признания правонарушения малозначительным, в силу ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Радуга» ИНН <***>, КПП 420501001, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН <***>; КПП 420501001; БИК 043207001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово;

КБК 141 11628000016000140; л/сч. 04391787700; ОКТМО 32701000.