Решение № 2-306/2025 2-306/2025~М-257/2025 М-257/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2-306/2025

УИД: 67RS0022-01-2025-001097-28 Дело № 2-306/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новодугино Смоленская область 8 декабря 2025года

Сычевский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Васильковой В.В.,

с участием заместителя прокурора Новодугинского района Смоленской области Петрусёва И.В.,

при секретаре Егоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ в лице филиала «Московский» территориальное отделение (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Смоленск территориального отдела «Тверской», ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о заключении договора социального найма и по встречному иску ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права пользования квартирой, выселении и снятии с регистрационного учёта,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ в лице филиала «Московский» территориальное отделение (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Смоленск территориального отдела «Тверской» (далее по тексту ФГАУ "Росжилкомплекс") об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – двухкомнатной <адрес>, общей площадью 42,60 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, н.<адрес>-1, <адрес>. В обоснование требований истец указал, что зарегистрирован и проживает в указанной выше квартире с ДД.ММ.ГГГГ вместе с женой ФИО2, с ними зарегистрированы сын ФИО3 и дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ трудоустроился в войсковую часть № (сейчас №), в настоящее время продолжает работать в войсковой части №. Ему была предоставлена квартира, в которую вселялись на основании ордера, который впоследствии был утерян, документы, подтверждающие законность вселения и проживания истца в спорной квартире, не сохранились. Всё это время он проживает в этой квартире с семьёй, несет бремя содержания жилого помещения и пользуется жилым помещением в установленном законом порядке. Договор социального найма с ним не заключался, жилое помещение, которое он занимает, служебным не является, иного жилого помещения у него не имеется, спорная квартира является единственным жильём. На обращение о заключении с ними договора социального найма ответчик ответил отказом, указав, что для рассмотрения вопроса заключения договора социального найма необходимо быть признанным нуждающимся в жилом помещении. Он нуждающимся в жилом помещении не признавался, длительное время проживает в указанной квартире, исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, право пользования спорной квартирой истца в установленном порядке никем не оспаривалось, претензий не предъявлялось, просит признать за ним право пользования спорным помещением, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма спорного жилого помещения.

Определением суда от 27.08.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: войсковая часть № Министерства обороны РФ, ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства Обороны РФ в лице филиала ЖКС № 5, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ФИО2, ФИО4, ФИО3.

Протокольным определением от 2 октября 2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, Министерство обороны РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МО «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области.

ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ обратилось со встречным иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, к ФИО1 и ФИО2 о выселении из указанного жилого помещения, к ФИО3 и ФИО4 о снятии с регистрационного учёта по адресу спорной квартиры, в обоснование указав, что жилые помещения относятся к федеральной собственности в силу закона, включено в число служебных, закреплено за подведомственной Министерству обороны РФ организацией на вещном праве, находятся на балансе Учреждения. В рамках проведения мероприятий по высвобождению жилых помещений от граждан, незаконно занимающих специализированный жилой фонд Министерства обороны РФ, было установлено, что в указанном жилом помещении зарегистрированы и фактически проживают ФИО1, ФИО2, зарегистрированы, но не проживают ФИО3, ФИО4, которое было предоставлено ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ для проживания с членами семьи в связи с тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ и его жена ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляли трудовую деятельность в воинской части 54636, они являлись гражданским персоналом. В настоящее время они продолжают трудовую деятельность в войсковой части № (ранее №). Ответчикам по встречному иску ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление об освобождении служебной жилой площади, но они продолжают проживать в специализированном фонде Министерства обороны РФ. Оснований для обеспечения их жильём на постоянной основе не имеется. Считает, что ответчиками не выполнено требование о сдаче жилого помещения в установленном порядке, что препятствует реализации прав военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и нуждающихся в жилых помещениях, и ведёт к неосновательным расходам МО РФ, поскольку военнослужащим, признанным нуждающимися в жилом помещении и необеспеченным жилыми помещениями ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений. Расценивает поведение ответчиков, как заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав, просит суд в удовлетворении требований ФИО1 о заключении договора социального найма спорного жилого помещения отказать, прекратить право пользования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, выселить ФИО1 и ФИО2 из указанного жилого помещения, снять с регистрационного учёта ФИО3 и ФИО4 по адресу спорной квартиры.

Истец ФИО1 (ответчик по встречному иску) в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении встречного иска просил отказать, дополнительно пояснил, что ФИО2 является его женой, и их дети - сын ФИО3, дочь ФИО4, которые зарегистрированы, фактически проживают по указанному адресу, используют жилое помещение по назначению, другого жилья у них нет.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ (истец по встречному иску), в том числе в лице филиала «Московский» территориальное отделение (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Смоленск территориального отдела «Тверской» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ранее начальник ТО г. Смоленск ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5 направила возражения на исковое заявление, в которых указала, что требования о заключении договора социального найма жилого помещения считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение находится в собственности Министерства обороны РФ, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, кроме того по результатам проведенной инвентаризации ответчиком было установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении вместе с женой ФИО2, с ними зарегистрированы их дети. Основанием для проживания истца в спорной квартире является договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого нанимателю предоставляется жилое помещение на период работы в войсковой части 54636, у Министерства обороны РФ отсутствует обязанность по обеспечения истца жильём на праве постоянного пользования. Ранее в судебном заседании доводы возражения поддержала, просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель ответчика - Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще.

Ответчики по встречному иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 в удовлетворении встречного иска просили отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях извещено надлежаще, в судебное заседание представителя не направило, причин неявки суду не сообщило.

Представители третьих лиц - Войсковой части № Министерства обороны РФ, ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства Обороны РФ в лице филиала ЖКС № 5, Администрации МО «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Военный прокурор Смоленского гарнизона извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился в связи с занятостью в других процессах.

Изучив материалы дела, заслушав доводы истца, заключение заместителя прокурора Новодугинского района Смоленской области Петрусёва И.В., возражавшего против выселения ответчиков из жилого помещения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов защиты гражданских прав является - признание жилищного права.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч. 4 ст. 3 названного Кодекса никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Из положений ст. 92 Жилищного кодекса РФ следует, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 93 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире по адресу: <адрес>, н.<адрес>-1, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из паспорта истца (л.д. 14). Согласно паспорту его жена ФИО2 (брак между ними заключен ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 13) зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 9).

Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится в трудовых отношениях с войсковой частью № (ранее № согласно записи в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Войсковую часть № помощником водителя мотодрезины 5 разряда, принес торжественное клятвенное обязательство при войсковой части и являлся служащим МО СССР. В настоящее время продолжает осуществлять трудовую деятельность в этой же войсковой части в должности машиниста электровоза отделения обеспечения (л.д. 16-20).

Жена истца ФИО2 была принята в войсковую часть 54636 (в настоящее время 22226) производственной рабочей химикатов 1-го разряда ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время осуществляет трудовую деятельность в этой же войсковой части в должности заведующей хранилищем (л.д. 11-12).

Согласно поквартирной карточке, предъявленной на спорное помещение, нанимателем квартиры значится ФИО1 –истец, дата регистрации по спорному адресу: ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по этому адресу уже была зарегистрирована жена ФИО2, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с его трудовой деятельностью в войсковой части на состав семьи (л.д. 30).

Как следует из пояснений ФИО1, он вселен в квартиру для проживания с членами семьи, в настоящее время продолжает трудовую деятельность в этой же войсковой части, как и его жена.

Из финансового лицевого счёта, представленного ЖКС № 5 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по РВСН) от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что на имя ФИО1 открыт финансовый лицевой счёт № на квартиру по адресу: <адрес>, н.<адрес>-1, <адрес>, площадью 42,6 кв.м., в соответствии с которым осуществляется плата за коммунальные платежи. Задолженности по оплате коммунальных платежей не имеется. Хранение и обработка данных по счёту производится с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает факт пользования квартирой длительный период.

Кроме того, как указано в выписке по лицевому счёту за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленной ответчиком, за указанный период в объём услуг ежемесячно включается плата за пользование жилым помещением (плата за наём), которая ответчиком добросовестно оплачивается, поскольку из выписки следует, что задолженность отсутствует.

В письменных возражениях ответчика по первоначальному иску и исковом заявлении истца по встречному иску указано на незаконность проживания Б-вых в спорном жилом помещении.

За весь период проживания истца в квартире, как установлено в суде и следует из поквартирной карточки с 2007 года, право пользования Б-вых спорной квартирой в установленном порядке не оспаривалось, вселены они были законно на основании договора найма служебного жилого помещения в связи с осуществлением трудовой деятельности в войсковой части его и членов семьи, в настоящее время продолжают осуществлять трудовую деятельность в этой же части, что дает им законное право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, н.<адрес>-1е, д., <адрес>, в связи с чем исковые требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

С учетом вышеизложенного, нахождения ответчиков ФИО1, ФИО2, по встречному иску в трудовых отношениях с войсковой частью, их пенсионным возрастом, а также фактическом проживании совместно вселенных с ними членов их семьи - их детей ФИО3, ФИО4, то оснований для удовлетворения встречных исковых требований о прекращении права пользования указанным служебным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, н.<адрес>-1, <адрес>, не имеется.

Рассматривая требование истца о заключении договора социального найма суд исходит из следующего.

Из выписки ЕГРН следует, что спорная квартира является федеральной собственностью Министерства обороны РФ и находится в оперативном управлении у ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Статус закрытого военного городка нп. Новодугино-1 утратил на основании Распоряжения Правительства РФ № 1779-р от 11.10.2011 года, что не прекратило статус специализированного в отношении спорного жилого помещения.

Судом установлено, что отсутствуют документы о том, что уполномоченным должностным лицом принято решение об обеспечении истца жилым помещением по договору социального найма, истец не признан малоимущим, на учете нуждающихся в улучшении жилых помещений по договору социального найма не состоял, решение об обеспечении истца жилым помещением по договору социального найма в установленном порядке не принималось, ордер на жилое помещение на выдавался.

С учетом положений ст. ст. 57, 63 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", ст. ст. 166 - 168 Гражданского кодекса РФ, у ответчиков отсутствует обязанность по заключению с истцом договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, которое относится к специализированному жилищному фонду.

Нормы действующего законодательства, регулирующие вопросы предоставления жилых помещений по договору социального найма Министерством обороны РФ, предусматривают возможность обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма за счет Министерства обороны РФ исключительно военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и не затрагивают вопросы обеспечения жильем по договору социального найма лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, к которым относится истец.

При отсутствии особого статуса гражданский персонал (рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского флота) может быть признан нуждающимся в получении жилья и обеспечен жилым помещением не иначе как в соответствии с ЖК РФ, а именно, по основаниям и в порядке, установленных ст. ст. 49, 52 ЖК РФ, однако из материалов дела не следует, что уполномоченным должностным лицом принято решение об обеспечении истца жилым помещением по договору социального найма.

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании частей 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Фактическое пользование жилым помещением, несение расходов по оплате коммунальных услуг не приводят к возникновению отношений по пользованию помещением на условиях договора социального найма.

В данном случае спорное жилое помещение истцу предоставлено в связи с трудовыми отношениями с организацией, подведомственной Министерству обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс»).

Таким образом, суд с учётом вышеизложенного приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика заключить договор социального найма не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ в лице филиала «Московский» территориальное отделение (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Смоленск территориального отдела «Тверской», ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, Министерству обороны РФ о заключении договора социального найма – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, н.<адрес>-1, <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 – отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права пользования квартирой, выселении и снятии с регистрационного учёта – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сычевский районный суд Смоленской области в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья В.В. Василькова

Резолютивная часть решения оглашена 08 декабря 2025года.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2025года.