Постановление № 5-17/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-17/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 февраля 2020 года г. Гай

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Буйлова О.О.,

при секретаре Нефедовой М.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница» г.Гая, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности: 20.03.2019г. по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой (выездной) проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № была проведена проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница» г.Гая с целью контроля за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., срок для исполнения которых истек. При проведении проверки были выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), а именно: не выполнено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от ДД.ММ.ГГГГ. (не выполнены пункты №№, №,№, №, №, №, №, №,№, №, №, №); не выполнено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от ДД.ММ.ГГГГ (не выполнены пункты №№, №,№, №, №, №, №,№, №, №, №).

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против привлечения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница» г.Гая к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Просила суд назначить наказания в виде штрафа менее минимального размера, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель главного государственного инспектора по Гайскому городскому округу и Новоорскому району по пожарному надзору- заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гайскому городскому округу и Новоорскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Оренбургской области Р.А.А. пояснил, что при проведении внеплановой выездной проверки были выявлены факты невыполнения юридическим лицом предписаний органов государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Повторность совершения административного правонарушения, подтверждается постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ., о привлечении юридического лица к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ. Также указал, что ранее юридическое лицо привлекалось по <данные изъяты> КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 75 000 руб., что подтверждается постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Указание в протоколе сведений о привлечении юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ. за невыполнение в срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, является опиской.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (статья 37 Федерального закона).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения главного государственного инспектора по Гайскому городскому округу и Новоорскому району по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ. проведена плановая выездная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница» г.Гая, здания ФАП по адресам: <адрес>, с<адрес>, <адрес>, с<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц на ДД.ММ.ГГГГ., а также проверки соблюдения организациями требований пожарной безопасности. В ходе данной проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности и по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Городская больница» г. Гая в лице главного врача Ф.А.В. выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения главного государственного инспектора по Гайскому городскому округу и Новоорскому району по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница» г.Гая, по адресам: <адрес> с целью контроля за исполнением предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, срок для исполнения которых истек. В ходе данной проверки выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля и по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Городская больница» г. Гая в лице главного врача Ф.А.В. выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гайскому городскому округу и Новоорскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Оренбургской области Р.А.А. во исполнение распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. №, выявлено невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора) со стороны ГБУЗ «Городская больница» г. Гая, в частночти: не выполнено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от ДД.ММ.ГГГГ. (не выполнены пункты №№, №,№, №, №, № №,№, №, №, №), а именно:

двери эвакуационных выходов оборудованы запорами, препятствующими их свободному открываю изнутри без ключа; не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (<адрес>); в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара, не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены (<адрес>); не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены, в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара (<адрес>); в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены (<адрес>); дверь эвакуационного выхода на путях эвакуации из здания открывается не по ходу движения, в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара, не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, отсутствует направление движения к пожарным гидрантам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (<адрес>); в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара, не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, отсутствует пожарный люк с нормируемым пределом огнестойкости в проеме выхода на кровлю (<адрес>); не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены, в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара, отсутствует направление движения к пожарным гидрантам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (<адрес>); отсутствует направление движения к пожарным гидрантам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара (<адрес>); в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены, отсутствует направление движения к пожарным гидрантам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (<адрес>); не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены, в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара, отсутствует направление движения к пожарным гидрантам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, дверь эвакуационного выхода на путях эвакуации из здания открывается не по ходу движения (<адрес>); не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены, в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара, отсутствует направление движения к пожарным гидрантам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (<адрес>); не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара (<адрес>); не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены, не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (<адрес>); в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара, дверь эвакуационного выхода на путях эвакуации из здания открывается не по ходу движения, отсутствует направление движения к пожарным гидрантам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены (<адрес>); дверь эвакуационного выхода на путях эвакуации из здания открывается не по ходу движения, в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара, не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены (<адрес>); не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания, отделка стен путей эвакуации в коридоре выполнена из материалов с более высокой пожарной опасностью чем Г2,В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2, отделка потолков путей эвакуации в коридоре выполнена из материалов с более высокой пожарной опасностью чем Г2,В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены, не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, отсутствует направление движения к пожарным гидрантам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (<адрес>); дверь эвакуационного выхода на путях эвакуации из здания открывается не по ходу движения, помещения для хранения лекарств, раздевалки, коридора, процедурного и санитарного кабинетов не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены (<адрес>); в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены, не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений (<адрес>); не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены (<адрес>); в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены, не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, отсутствует направление движения к пожарным гидрантам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (<адрес>); в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены, не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений (<адрес>); в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены, не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений (<адрес>); в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара, не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений (<адрес>); в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара, не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены (<адрес>); в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены, не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений (<адрес>); в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены, дверь эвакуационного выхода на путях эвакуации из здания открывается не по ходу движения (<адрес>), в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены, не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, дверь эвакуационного выхода на путях эвакуации из здания открывается не по ходу движения (<адрес>); в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей в случае возникновения пожара, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены, не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений (<адрес>);

Не выполнено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от ДД.ММ.ГГГГ. (не выполнены пункты №№, №,№, №, №, № №, №,№, №, №, №), а именно:

Больничный комплекс №

Поликлиника: дверь выхода с лестничной клетки поликлиники на прилегающую территорию открывается не по направлению выхода из здания; этажи здания поликлиники не обеспечены двумя эвакуационными выходами; незадымляемая лестничная клетка на первом этаже поликлиники не отделена дверьми с уплотнением в притворах; не обеспечена исправность насосов повысителей сети внутреннего противопожарного водопровода; светильники эвакуационного освещения в коридорах находятся в неисправном состоянии; высота проема выхода с лестничной клетки поликлиники на прилегающую территорию в свету менее 1,9 м.

Главный корпус

Стационар (функционирует частично): в подвальных помещениях отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; помещение холла учебных классов не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; на путях эвакуации первого этажа при выходе из терапевтического отделения на прилегающую территорию имеются перепады высот; окраска стен коридора терапевтического отделения (3 эт.) выполнена красками на горючей основе; лестничные клетки, совмещающие первый этаж с подвальным не огорожены противопожарными перегородками 1-го типа с противопожарными дверьми; светильники эвакуационного освещения в коридоре дневного стационара находятся в неисправном состоянии; не обеспечено содержание в исправном состоянии ограждений на крыше здания; дверные проемы лифтовых шахт главного корпуса выходящие в поэтажные коридоры, не оборудованы экранами с пределами огнестойкости не ниже ЕI 45, автоматически закрывающимися при пожаре; помещения машинных лифтов не оборудованы противопожарными дверями с нормируемым пределом огнестойкости; не исключена возможность скрытого распространения горения между перегородками и стеновыми панелями в помещениях дневного стационара; не обеспечена исправность насосов повысителей сети внутреннего противопожарного водопровода; окраска стен лестничных клеток выполнена красками на горючей основе.

Хозяйственный блок (не функционирует): не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); светильники не оборудованы защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильника на складе.

Больничный комплекс №

Поликлиника: не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); отсутствует акт проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре).

Стационар: в электрощитовых отсутствуют противопожарные двери с нормируемым пределом огнестойкости; в электрощитовых проемы общеобменной вентиляции не оборудованы огнезадерживающими клапанами; светильники эвакуационного освещения в коридорах и на лестничных клетках находятся в неисправном состоянии; двери, разделяющие коридор 1-го этажа не имеют устройств для самозакрывания; помещение кастелянной генекологического отделения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; в подвальных помещениях отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; ширина выходов, из лестничных клеток в тамбур и наружу на прилегающую к зданию стационара территорию менее ширины марша лестницы; отделка потолка в коридоре гинекологического отделения (3 этаж) выполнена из горючих материалов; окраска стен лестничных клеток выполнена красками на горючей основе; лестничные клетки, совмещающие первый этаж с подвальным не огорожены противопожарными перегородками 1-го типа с противопожарными дверьми; не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) горючих материалов чердачных помещений; не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); отсутствует акт проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре).

Поликлиника (блок-Б): не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); помещения и коридор 1-го этажа не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

Детское отделение: не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); отсутствует акт проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре); светильники эвакуационного освещения в коридорах и на лестничных клетках находятся в неисправном состоянии.

Прачечная: материалы, примененные для отделки пола в коридоре имеют характеристику пожарной опасности более чем В2, РП2, Д3, Т2; окраска стен коридоров выполнена красками на горючей основе; не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); отсутствует акт проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре).

Морг: не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); отсутствует акт проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре).

Женская консультация: отсутствуют противопожарные клапаны в местах пересечения вентканалами противопожарных ограждающих конструкций складских помещений; план эвакуации этажей здания не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009; на эвакуационном проходе установлен электрический шкаф; светильники эвакуационного освещения в коридорах и на лестничных клетках находятся в неисправном состоянии; не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); отсутствует акт проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре); приемно-контрольный прибор автоматической установки пожарной сигнализации не обеспечен аварийным освещением; материалы, примененные для отделки потолка в холле имеют характеристику пожарной опасности более чем Г1, В1, Д2, Т2; дополнительные двери на запасных эвакуационных выходах на прилегающую территорию открывается не по направлению выхода из здания.

Стоматологическая поликлиника: отсутствует противопожарная дверь с нормируемым пределом огнестойкости в дверном проеме противопожарной преграды, отделяющей электрощитовую; отсутствует противопожарная дверь с нормируемым пределом огнестойкости в дверном проеме противопожарной преграды, отделяющей выход на кровлю; отсутствуют противопожарные двери с нормируемым пределом огнестойкости в дверных проемах противопожарных преград, отделяющих лифтовые шахты; в коридоре подвального этажа здания отсутствует вытяжная вентиляция для удаления дыма в соответствии со СНиП 2.04.05-91*;Отсутствует второй эвакуационный выход с подвального этажа здания; Косоуры лестничного марша выполнены металлоконструкциями с пределом огнестойкости менее R 60; высота эвакуационных выходов из кабинетов в подвальном этаже здания менее 1,9 м.; в лестничной клетке смонтирован декоративный короб, выполненный материалом с пожарной опасностью более чем Г2, РП2, Д2, Т2; Запотолочное пространство в коридорах подвального, 1, 2, 3 этажей не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации; не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); отсутствует акт проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре); светильники эвакуационного освещения в коридорах и на лестничных клетках находятся в неисправном состоянии; приемно-контрольный прибор автоматической установки пожарной сигнализации не обеспечен исправным аварийным освещением.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ. заместителем главного государственного инспектора по Гайскому городскому округу и Новоорскому району по пожарному надзору- заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гайскому городскому округу и Новоорскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Оренбургской области Р.А.А. в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница» г.Гая составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В материалах дела имеется копия постановления мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., которым Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» г.Гая привлечено к административной ответственности, предусмотренной <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ можно в том случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ., ГБУЗ «Городская больница» г.Гая оплачен штраф в размере 90 000 руб. по вышеназванному постановлению ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку к моменту совершения данного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ.) прошло более года со дня окончания исполнения постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ., иных постановлений о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ не имеется, квалифицирующий признак повторности в действиях ГБУЗ «Городская больница» г.Гая отсутствует, что исключает квалификацию правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных частями 13 и 14 ст. 19.5 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, санкция ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает менее строгое административное наказание, чем положение привлекаемого к административной ответственности лица не ухудшается, действия ГБУЗ «Городская больница» г.Гая следует переквалифицировать с ч. 14 на ч. 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении учреждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, срок давности привлечения учреждения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, и вопрос о вине юридического лица не может быть больше предметом обсуждения, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница» г.Гая прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.О. Буйлова