Решение № 12-468/2017 7-71/2018 от 29 января 2018 г. по делу № 12-468/2017

Дело № 7-71/18

(в районном суде № 12-468/17) судья Демяшева О.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 30 января 2018 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 07 ноября 2017 года в отношении

ИП «Абдуев Б», ИНН <***>,ОГРНИП <***>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактический адрес деятельности: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела по Василеостровскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО от 25 сентября 2017 года ИП «ФИО1» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Вина ИП «ФИО1» установлена в том, что он не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина в городе федерального значения Санкт-Петербурге в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, а именно: <дата> в 15 час. 00 мин. при рассмотрении документов, представленных ИП «ФИО1», запрошенных согласно распоряжения № 15/4-980 от 07.08.2017 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП «ФИО1» - магазин «<...>», расположенный по адресу: <адрес> А, установлено, что ИП «ФИО1» в нарушении п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 26.05.2017 года привлек в магазин «<...>», расположенный по адресу: <адрес>, к трудовой деятельности в качестве продавца гражданку Республики Узбекистан <...> Д.Т., не уведомив территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, до 01.06.2017 о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина в городе федерального значения. Сотрудниками отдела по Василеостровскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО была выявлена гражданка Республики Узбекистана <...> Д.Т., которая была привлечена к трудовой деятельности продавцом, находилась в рабочей форме за прилавком в торговом зале магазина, отпускала товар покупателям.

Решением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 07 ноября 2017 года вышеуказанное постановление изменено, снижен размер административного штрафа до 200 000 рублей, в остальном постановление оставлено без изменения, жалоба удовлетворена частично.

ИП «ФИО1о» обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения Василеостровского районного суда по следующим основаниям. Судом не рассмотрен вопрос о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу. Действия ИП не представляли общественной опасности. С учетом характера совершенного правонарушения, назначенное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей является не соразмерным, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и носит карательный, а не превентивный характер.ИП «ФИО1» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, поскольку со слов защитника Абдуева В.А.о. о месте и времени рассмотрения жалобы ИП ФИО1 извещен, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ИП ФИО1

Защитник Абдуев В.А.о. поддержал доводы жалобы, дополнив, что ФИО1 думал, что не обязательно направлять уведомление, если иностранный гражданин работает, находясь на испытательном сроке. После выявления правонарушения, ФИО1 своевременного устранил нарушение. Просит применить ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Исследовав материалы дела, считаю, решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В ходе рассмотрения жалобы вышеуказанные требования закона судом выполнены не были.

При проверке соразмерности назначенного наказания, суд пришел к выводу о возможности изменения постановления и применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, на том основании, что индивидуальный предприниматель впервые привлекается к административной ответственности, признание вины, раскаянье.

Вместе с тем, наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначается при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Характер совершенного правонарушения, связанный с режимом пребывания на территории РФ иностранных граждан, представляет повышенную общественную опасность.

Имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не исследовалось, в связи с чем в основу решения суда положены обстоятельства, не учитывающиеся при применении положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а следовательно, назначение наказания в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, является не обоснованным.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что влечет отмену решения и направление жалобы на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 07 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП «ФИО1» отменить. Жалобу ИП «ФИО1» возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья И.Е.Калинина