Решение № 2-910/2019 2-910/2019~М-793/2019 М-793/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-910/2019

61RS0011-01-2019-001151-18

Дело №2-910/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.09.2019 года ст. Тацинская.

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Солошенко А.В.,

при секретаре Тарасовой А.Г.,

с участием представителя истца адвоката Хлопова А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Тацинского района и Администрации Тацинского сельского поселения о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации Тацинского района и Администрации Тацинского сельского поселения о признании права собственности, на жилой дом назначение жилое, площадью 64,9 кв.м., Литер А, этажность 1, расположенный по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что истец по договору купли-продажи от 10.05.2017г. приобрела в собственность земельный участок - из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1427 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, а также находящийся на нем жилой дом, назначение: жилое, площадь: общая 34,3 кв. м., Литер: A, a, al. Этажность: 1, Кадастровый №, расположенный по тому же адресу.

Ввиду того, что дом, 1950 года постройки и в нем долгое время прежний хозяин не проживал, он пришел в крайне ветхое состояние, поэтому истцу пришлось его снести.

На месте снесенного дома в 2018 году истец построила новый жилой дом площадью 64,9 кв.м.

На заявление в Архитектуру Тацинского района о выдаче уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного законодательства, истец 21.05.2019г. получила отказ, так как возведенный дом является самовольной постройкой и права собственности на него могут быть признаны только судом.

В настоящее время она желает узаконить спорный объект и произвести регистрацию спорного объекта недвижимого имущества.

Представитель истца по ордеру Хлопов А.Н в судебном заседании поддержал требования искового заявления.

Соответчики Администрация Тацинского района и Админитсрацияя Тацинского сельского поселения, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыли, об отложении дела не просили.

Третье лицо Управление Росреестра по РО надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыло, об отложении не просило.

В порядке ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истцу на основании договора купли-продажи от 10.05.2017г. принадлежит на праве собственности земельный участок - из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1427 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, а также находящийся на нем жилой дом, назначение: жилое, площадь: общая 34,3 кв. м., Литер: A, a, al. Этажность: 1, Кадастровый №, расположенный по тому же адресу.

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по РО 16.05.2017 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по РО 16.05.2017 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

Истец в 2018 году снесла старый дом и самовольно возвела новый жилой дом площадью 64,9 кв.м.

Согласно технического паспорта выданного МП Тацинское БТИ от 19.11.2018 года Состав объекта литер А, общая площадь 64,9 кв.м.

20.05.2019 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

21.05.2019г. ответчик отказал истцу в выдаче уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, со ссылкой на то, что объект является самовольной постройкой.

Согласно заключения № по результатам строительно-технической экспертизы выполненной судебным экспертом ООО «Южный региональный центр экспертизы и оценки «АС-Консалтинг» ФИО6 Жилые комнаты исследуемого жилого дома литер «А», имеют естественное освещение, что соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах исследуемого объекта нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

В помещении кухни имеется вентиляционный канал, в помещении санузла вентиляция осуществляется путем притока воздуха через поворотные и поворотно-откидные створки оконного блока, естественная вентиляция жилых помещений осуществляется путем притока воздуха через поворотные и поворотно-откидные створки оконных блоков, что соответствует п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Эвакуационные пути в помещениях жилого дома по адресу: <адрес> соответствуют требованиям СП 1.13130.2016 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

По своим объемно-планировочным решениям соответствует требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2016 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Расстояние от объекта исследования, расположенного по адресу: <адрес> до ближайшего капитального строения по адресу: <адрес> составляет 14,5 м, что соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», согласно которым минимальные противопожарные расстояния между зданиями должны быть не менее 6,0 м.

Объекты капитального строительства по правой, тыльной и фасадной меже отсутствуют.

Техническое состояние фундамента исследуемого строения, в соответствии с СП 13-102- 2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», оценивается как исправное - несущая способность конструкций обеспечивается.

Техническое состояние стеновых конструкций исследуемого строения в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», оценивается как исправное - несущая способность конструкций обеспечивается.

Техническое состояние конструкций чердачного перекрытия и конструкций крыши исследуемого строения, в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», оценивается как исправное - несущая способность конструкций обеспечивается.

Техническое состояние несущих конструкций исследуемого строения по адресу: <адрес>, оценивается как исправное и в соответствии с п. 4.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих лроительных конструкций зданий и сооружений», что соответствует ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Кровля жилого дома лит. «А» по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СП 17.13330.2011 «Кровли» и обеспечивает организованный отвод атмосферных осадков со всей площади кровли.

В кухне и ванной комнате жилого дома лит. «А» произведен монтаж систем внутреннего водопровода и канализации, установлено санитарно-техническое оборудование, что соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Монтаж системы теплоснабжения в жилом доме по адресу: <адрес> по состоянию на 26.07.2019 г, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Площади, габаритные размеры в плане помещений соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к помещениям, располагаемым в одноквартирных жилых домах.

Помещения жилого дома лит. «А», обеспечены функциональной взаимосвязью друг с другом, что обосновывается их объемно-планировочным решением, что соответствует требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной.

Высота помещений объекта исследования составляет 2,9м, что соответствует п.6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», согласно которому высота помещений жилых комнат и кухни в климатических подрайонах IA, 1Б, 1Г, Щ и IIA по СП 131.13330 должна быть не менее 2,7 м, а в остальных - не менее 2,5 м в соответствии с СП 54.13330.

Этажность исследуемого строения составляет 1 этаж, что не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Высота исследуемого строения от уровня планировочной отметки участка до конька крыши 5,6 м, что не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Расстояние от исследуемого строения, расположенного по адресу: <адрес> до фактической границы с участком по левой меже - 5,3м, что соответствует требованиям п.З Статьи 18 «Зона жилой застройки Ж-1» Правил землепользовании и застройки Тацинского сельского поселения Тацинского района Ростовской области, согласно котором для данного случая минимальное расстояние до границ соседних участков должно составлять 3 м.

Расстояние от исследуемого строения, расположенного по адресу: <адрес> до фактической границы с участком по тыльной меже - более 45 м, что соответствует требованиям п.З Статьи 18 «Зона жилой застройки Ж-1» Правил землепользовании и застройки Тацинского сельского поселения Тацинского района Ростовской области, согласно котором для данного случая минимальное расстояние до границ соседних участков должно составлять 3 м.

Расстояние от исследуемого строения, расположенного по адресу: <адрес> до фактической границы по фасадной меже составляет 6,9 м, что соответствует требованиям п.З Статьи 18 «Зона жилой застройки Ж- 1» Правил землепользовании и застройки Тацинского сельского поселения Тацинского района Ростовской области, согласно котором для данного случая минимальное расстояние до границ соседних участков должно составлять 3 м.

Расстояние от исследуемого строения, расположенного по адресу: <адрес> до фактической границы с участком по правой меже - 6,2м, что соответствует требованиям п.З Статьи 18 «Зона жилой застройки Ж-1» Правил землепользовании и застройки Тацинского сельского поселения Тацинского района Ростовской области, согласно котором для данного случая минимальное расстояние до границ соседних участков должно составлять 3 м.

ГДА работает судебным экспертом, имеет среднее техническое образование (окончила ГБОУ СПО «Ростовский-на-Дону строительный колледж», имеет квалификацию техник по специальности «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» диплом №61 СПО 0002111), высшее техническое образование (окончила ФГОУ ВПО Ростовский государственный строительный университет», имеет квалификацию инженер по специальности «Экспертиза и управление недвижимостью», диплом №106118 0582003), вошедшей повышение квалификации в ФГБОУ ВПО «Донской государственный технический университет» по программе «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве» (удостоверение №612400000989), прошедшей профессиональную переподготовку по программе «Судебная строительно-техническая и стоимостная экспертиза объектов недвижимости» (диплом №232404141985, выданный ЧОУ ВО «Южный институт менеджмента»), прошедшей повышение квалификации в Учебном центре повышения квалификации и переподготовки кадров «Центр развития» по программе: «Работы по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком) удостоверение ПК №0275340), прошедшей квалификационный экзамен в ООО «Южный окружной учебный центр дополнительного профессионального образования» обладает необходимыми профессиональными знаниями для выполнения работ: «Организация архитектурно-строительного проектирования», общий стаж работы более 6 лет.

Судебная экспертиза проведена компетентным специалистом, выводы экспертизы соответствуют материалам дела и потому не вызывают у суда сомнений в достоверности и потому кладутся судом в основу решения.

Согласно информации главного архитектора Администрации Тацинского района земельный участок по адресу: <адрес> находится в санитарно-защитной зоне от объектов производственного назначения 4 класса опасности.

Постановлением от 03.03.2018 N 222 Правительством Российской Федерации утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Указанным постановлением установлено, что сведения о создании СЗЗ вносятся в Единый государственный реестр недвижимости, а сама СЗЗ считается установленной со дня внесения соответствующих сведений.

Из ответа Росреестра на запрос суда следует, что материалы об установлении границ санитарно-защитной зоны от объектов производственного назначения 4 класса опасности по адресу: <адрес> 4, в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области не поступали и сведения о них в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Исходя из выше изложенного, суд считает, что санитарно-защитная зона от объектов производственного назначения 4 класса опасности по адресу: <адрес> не установлена, и на земельный участок истца не распространяются ограничения СЗЗ по использованию земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, на котором расположено самовольно возведенное строение, принадлежит истцу на праве собственности, категория земель - земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок не имеет ограничений по его использованию, самовольное строение соответствует требованиям, предъявляемым к объектам малоэтажного строительства, не нарушает законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и поэтому, в силу вышеуказанных норм права, суд считает необходимым исковое заявление удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом назначение жилое, площадью 64,9 кв.м., литер А, этажность 1, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2019г.

Председательствующий: А.В. Солошенко