Решение № 12-209/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 12-209/2018

дело № 12-209/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск 20 июня 2018 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Айрапетян Е.М., при секретаре судебного заседания Родиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РитейлГрупп» Юнусовой Л. З. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Тракторозаводского района г. Челябинска от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «РитейлГрупп»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Тракторозаводского района г. Челябинска от 26 февраля 2018 года общество с ограниченной ответственностью «РитейлГрупп» (далее - ООО «РитейлГрупп») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции: одной бутылки коньяка «Эриваньская крепость пятилетний» в стеклянной таре емкостью 0,5 литра крепостью 40% производства ОАО <данные изъяты>

В жалобе, поданной с соблюдением требований ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник ООО «РитейлГрупп» Юнусова Л.З., действующая на основании доверенности № 26 от 01 марта 2018 года, не оспаривая факт и вину в совершении административного правонарушения, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица - директор ООО «РитейлГрупп» ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседании извещен надлежащим образом.

Защитник ООО «РитейлГрупп» Юнусова Л.З. в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Должностное лицо инспектор ОБППН Отдела по ИАЗ УМВД России по г.Челябинску ФИО2 в судебном заседании полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав мнение должностного лица, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, урегулированные Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правила продажи алкогольной продукции.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей. Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Из материалов дела следует, что 13 декабря 2017 года в 15 часов 21 минуту ООО «РитейлГрупп» в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <...>, при оказании услуг общественного питания в нарушение п. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ осуществило продажу алкогольной продукции, а именно: коньяка «Эриваньская крепость пятилетний» в стеклянной таре емкостью 0,5 л. крепостью 40 % в количестве одной бутылки по цене 469 рублей 90 копеек, без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом ООО «РитейлГрупп» ФИО5) потребительской тары.

В связи с выявленным нарушением 14 декабря 2017 года инспектором ОБППН Отдела по ИАЗ УМВД России по г.Челябинску ФИО2 в отношении ООО «РитейлГрупп» составлен протокол № 4517026536 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт и вина ООО «РитейлГрупп» в совершении административного правонарушения им не оспаривается и подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: сведениями, изложенными в протоколе №4517026536 об административном правонарушении от 14 декабря 2017 года (л.д.3); определением №4517026536 о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 декабря 2017 года (л.д. 8); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от 13декабря 2017 года (л.д. 9); кассовым чеком №00033 от 13 декабря 2017 года и ценником ООО «РитейлГрупп» на Армянский коньяк «Эриваньская крепость пятилетний» 0,5 л. (л.д. 10);протоколом изъятия алкогольной продукции: коньяк «Эриваньская крепость пятилетний» в стеклянной таре емкостью 0,5 л. крепостью 40 % изготовитель ОАО <данные изъяты>» в количестве трех бутылок от 13 декабря 2017 года с приложением в виде фототаблицы(л.д. 11-17); свидетельством о постановке ООО «РитейлГрупп» на учет в налоговом органе (л.д. 18); свидетельством о регистрации юридического лица ООО «РитейлГрупп» в ЕГРЮЛ от 09 июня 2016 года (л.д. 19); письменными объяснениями ФИО6 и ФИО7 от 13 декабря 2017 года, полученными с соблюдением требований ст. 17.9 КоАП РФ, из которых следует, что 13 декабря 2017 года они приобрели в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <...> коньяк «Эриваньская крепость пятилетний» в стеклянной таре, емкостью 0,5 л., крепостью 40% по цене 469 рублей 90 копеек, при этом продавец осуществляющая отпуск товара, выдав товарный чек, бутылку не вскрывала, целостность упаковки не нарушена (л.д. 22, 23); копией рапорта инспектора ОБППН Отдела по ИАЗ УМВД России по г.Челябинску ФИО2 (л.д. 24); договором № аренды нежилого помещения от 23 августа 2016 года, согласно которому ООО «РитейлГрупп» во временное пользование передано нежилое помещение площадью 1100, 4 кв. м, расположенное на первом этаже дома 11 по ул. Салютная в г. Челябинску для оказания услуг общественного питания, кафе (л.д. 28-34); лицензией №74АО0000318 от 28 февраля 2017 года, выданной ООО «РитейлГрупп» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, в том числе в обособленном подразделении: кафе, расположенном по адресу: <...>, со сроком действия до 31 августа 2021 года (л.д. 35-36, 37); решением №1 единственного учредителя ООО «Ритейл Групп» о создании ООО «РитейлГрупп» от 03 июня 2016 года (л.д. 38); уставом ООО «РитейлГрупп» (л.д. 39-53); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РитейлГрупп» по состоянию на 14 декабря 2017 года (л.д. 54-63) и иными материалами дела.Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не имеется.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «РитейлГрупп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в достоверности и правильности выводов мирового судьи, судья не усматривает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу указанной нормы под всеми зависящими от юридического лица мерами по соблюдению требований российского законодательства понимаются такие его действия, которые предшествуют совершению административного правонарушения и свидетельствуют о стремлении юридического лица исполнить возложенные на него обязанности и не допустить совершения административного правонарушения.

В материалах дела и в жалобе не имеется доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица.

Меры, направленные на предотвращение реализации сотрудниками кафе алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары, предпринятые ООО «РитейлГрупп» уже после и по факту выявленных нарушений требований действующего законодательства регулирующего правила продажи алкогольной продукции, как о том указывает в жалобе защитник, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Напротив указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ООО «РитейлГрупп» имелась возможность для соблюдения требований правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, однако исчерпывающих и своевременных мер, направленных на их соблюдение юридическим лицом принято не было, что в свою очередь и повлекло привлечение общества к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем описано событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для рассмотрения дела. При составлении протокола принимала участие защитник ООО «РитейлГрупп» Павлова В.А., действующая на основании доверенности № от 12 июня 2017 года, копия протокола вручена в установленном законом порядке (л.д.3, 4).

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с соблюдением требований ст. 29.5 КоАП РФ. При этом, судья учитывает, что несмотря на вынесенное должностным лицом определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13 декабря 2017 года, таковое фактически по делу не проводилось, в связи с чем настоящее дело правомерно рассмотрено мировым судьей.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. с конфискацией одной бутылки изъятой алкогольной продукции назначено юридическому лицу с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 3.7, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Мировым судьей правомерно постановлено подлежащим возврату ООО «РитейлГрупп» двух бутылок алкогольной продукции: коньяка «Эриваньская крепость пятилетний», в стеклянной таре, емкостью 0,5л., изъятой у юридического лица, поскольку они не являются предметом административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного ООО «РитейлГрупп» правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, как о том ставится вопрос в жалобе, судья не усматривает.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, совершенное ООО «РитейГрупп» нарушение правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией, выразившееся в продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом) потребительской тары, нельзя признать малозначительным административным правонарушением, поскольку данное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей.

По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к требованиям действующего законодательства.

В этой связи судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Тракторозаводского района г. Челябинска от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «РитейлГрупп» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РитейлГрупп» Юнусовой Л. З. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья: Е.М. Айрапетян