Решение № 12-5/2019 12-642/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-5/2019

Дело №12-5/2019


Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Рощина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Оздоровительный комплекс «На Хабаровском» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО2 от 15.11.2018, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оздоровительный комплекс «На Хабаровском» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО2 от 15.11.2018 ООО «ОК «На Хабаровском» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ОК «На Хабаровском» ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой, в которой указала, что не согласна с постановлением по следующим основаниям. Статьей 4.1.1 КоАП РФ установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ОК «На Хабаровском» относится к микропредприятиям с 01.08.2016, номер в реестре №. ООО «ОК «На Хабаровском» ранее к административной ответственности не привлекалось. Учитывая изложенное, согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ имеются одновременно все признаки для применения предупреждения. В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону, генеральный директор ООО «ОК «На Хабаровском» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления, вынесенного в отношении ООО «ОК «На Хабаровском» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, о принятии по делу нового постановления, в котором с учетом норм ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде меры ответственности применить предупреждение.

Генеральный директор ООО «ОК «На Хабаровском» ФИО1 либо защитник ООО «ОК «На Хабаровском» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося заявителя на основании ч.2 ст.25.1, ст. 30.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, оценив представленные доказательства, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, генеральный директор ООО «ОК «На Хабаровском» ФИО1 обратилась в суд с жалобой в установленный законодательством срок, а потому суд рассматривает жалобу по существу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

За нарушение данной нормы права предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, согласно представленным сведениям от 08.10.2018 № нарушение порядка идентификации пользователей выявлено в кафе «Лабиринт» (юридическое лицо - ООО «ОК «На Хабаровском»), размещенном по адресу: <адрес>. Оператором связи ООО «Тикси» выделен IP-адрес № юридическому лицу ООО «ОК «На Хабаровском», которое является организатором Wi-Fi точки доступа в месте, доступном для детей, не соблюдало технические, программно-аппаратные средства защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию с нарушением обязательных требований ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.17 КоАП РФ.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО «ОК «На Хабаровском» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ОК «На Хабаровском» заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, препятствующие ООО «ОК «На Хабаровском» соблюдать обязанность в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, судом не установлены, ООО «ОК «На Хабаровском» – не представлены.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ОК «На Хабаровском» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18.10.2018 №, протоколом мониторинга от 04.10.2018 №, скриншотами с экрана, таблицей результатов контроля, актом мониторинга от 08.10.2018 №, сведениями о юридическом лице в отношении ООО «ОК «На Хабаровском» по состоянию на 09.10.2018, объяснением законного представителя ООО «ОК «На Хабаровском» от 15.11.2018, данным мировому судье в судебном заседании, согласно которому общество вину признало, правонарушение устранило.

Вывод мирового судьи о наличии в действии ООО «ОК «На Хабаровском» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Установленные мировым судьей обстоятельства подтверждаются доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Действие ООО «ОК «На Хабаровском» квалифицировано по ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ верно, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «ОК «На Хабаровском» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «ОК «На Хабаровском» в пределах санкции ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ с применением минимальной меры наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, наличия смягчающего (признание вины, совершение административного правонарушения впервые) и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, которое является справедливым, обоснованным и отвечающим принципам и целям административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в порядке, установленном ст. 29.7 КоАП РФ, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Довод жалобы о том, что имеются все признаки для применения предупреждения, несостоятелен по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела указанную совокупность обстоятельств суд не усмотрел. Нарушение требований законодательства в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, могло привести к возникновению угрозы причинения вреда здоровью и (или) развитию детей, доказательств обратного не представлено. Из представленных документов указанная совокупность обстоятельств также не усматривается.

Доводы жалобы не опровергают выводы о доказанности вины ООО «ОК «На Хабаровском» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и не влекут его отмены или изменения.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону ФИО2 от 15.11.2018, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оздоровительный комплекс «На Хабаровском» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Оздоровительный комплекс «На Хабаровском» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья В.С.Рощина