Решение № 2-82/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-82/2019

№ 2-82/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Машукова Т.Х.,

при секретаре судебного заседания Лабиевой К.А.,

с участием ответчика ФИО1 и прокурора – помощника военного прокурора Волгоградского гарнизона лейтенанта юстиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора Волгоградского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» о взыскании денежных средств с военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1,

установил:

заместитель военного прокурора Волгоградского гарнизона обратился в суд с исковым заявлением в интересах федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Единый расчетный центр) о взыскании с Алейника излишне выплаченного денежного довольствия в сумме 53 210 руб.

В обоснование своих требований прокурор в заявлении указал, что в период прохождения военной службы в войсковой части <данные изъяты> Алейнику с января по август 2013 г. ежемесячно Единым расчетным центром выплачивалась премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, на общую сумму 53 210 руб., которую он не вправе был получать в период нахождения в распоряжении командира. Указанные Денежные средства ответчик до настоящего времени не вернул.

Руководитель Единого расчетного центра и командир войсковой части <данные изъяты>, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Прокурор Козлов поддержал исковые требования по основаниям, указанным в заявлении, и просил взыскать с Алейника в пользу Единого расчетного центра денежные средства в сумме 53 210 руб.

Ответчик Алейник в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, полагая, что перечисление оспариваемых денежных средств не явилось счетной ошибкой и с его стороны не установлено виновных и недобросовестных действий. Кроме того, по мнению ответчика, иск не подлежит удовлетворению, в связи с пропуском срока исковой давности.

Заслушав прокурора и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С 1 января 2012 г. обеспечение денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», производится в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок).

В силу абзацев 4 и 5 п. 2 Порядка денежное довольствие военнослужащим оплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны РФ; по решению Министра обороны РФ денежное довольствие может выплачиваться через Единый расчетный центр или иные финансово-экономические органы.

В соответствии с Положением о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - Положение), утвержденным Министром обороны РФ 21 октября 2011 г., учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств (пункт 8 Положения); осуществляет определение потребностей в бюджетных ассигнованиях на обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами; своевременно начисляет и обеспечивает личный состав указанными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным, установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком; своевременно проводит расчеты, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, составляет и предоставляет отчетность; использует программно-технические средства (пункт 19 Положения).

Согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению денежного довольствия, заработной платы в федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - Временный порядок), утвержденному Министром обороны РФ 27 июля 2011 г., Единый расчетный центр проводит выгрузку и проведение конвертации существующих в управлениях (отделах) финансового обеспечения Минобороны России баз данных по начислению денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу с использованием специального конвертера; формирует единую базу данных с использованием программных изделий, разработанных в рамках ОКР «Алушта», путем загрузки сконвертированных данных.

Во Временном порядке определены границы ответственности кадровых органов Министерства обороны РФ при взаимодействии с органами военного управления в целях функционирования Единого расчетного центра. К ним, в частности, относится внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объеме сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Из Положения и Временного порядка следует, что Единый расчетный центр осуществляет централизованный своевременный расчет денежного довольствия и заработной платы на основании сведений, внесенных сотрудниками кадровых органов Министерства обороны РФ в единую базу данных; приказы по личному составу и строевой части в Единый расчетный центр не поступают, и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия это учреждение не имеет.

В указанном порядке (согласно сообщению руководителя Единого расчетного центра от 6 мая 2019 г.) Алейнику до исключения его из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, т.е. до 20 августа 2013 г., производилось перечисление денежного довольствия в соответствии со сведениями, внесенными в единую базу данных должностными лицами управления кадров Южного военного округа.

При этом согласно этому же сообщению, по состоянию на 30 апреля 2019 г. в Едином расчетном центре нет сведений об излишне выплаченном Алейнику денежном довольствии, а также об отсутствии у указанного военнослужащего оснований для получения ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января по 20 августа 2013 г.

Вместе с тем, как видно из копии акта № от 8 декабря 2017 г., факт производства Алейнику, выплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с января по август 2013 г., т.е. период его нахождения в распоряжении командира, выявлен в октябре - ноябре 2017 г. сотрудниками Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Сухопутным войскам) при проведении выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенной в отношении войсковой части <данные изъяты>.

Данных, свидетельствующих о том, что руководству Единого расчетного центра раннее стало известно или должно было узнать о нарушении своего права, суду не представлено.

С данным исковым заявлением в интересах Единого расчетного центра прокурор обратился в суд в январе 2019 года (7 марта 2019 г. дело передано по подсудности и поступило в Волгоградский гарнизонный военный суд 28 марта 2019 г.), следовательно, срок исковой давности, установленный в ч. 1 ст. 196 ГК РФ, не пропущен.

Согласно ч. 21 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей военнослужащим устанавливается премия в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты указанной премии регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. № 993, согласно которым Премия не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям (пункт 6 Правил).

Аналогичный запрет на выплату указанной премии содержится в пункте 82 Порядка.

Таким образом, законом не предусмотрена выплата премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей военнослужащим, находящимся в распоряжении командиров, за исключением периодов исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям.

Как подтверждается выписками из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 25 июня 2009 г. № и от 2 августа 2013 г. №, Алейник, состоящий в распоряжении командующего войсками Южного военного округа, с 15 июня 2009 г. был зачислен в войсковую часть <данные изъяты> на все виды обеспечения до реализации им права на обеспечение жилой площадью, и исключен из списков личного состава данной воинской части с 20 августа 2013 г.

Указанные обстоятельства, связанные с нахождением Алейника в распоряжении командира с 2009 года до его исключения из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> в августе 2013 г., ответчик подтвердил в судебном заседании. При этом об исполнении в январе – августе 2013 г. обязанностей по вакантным воинским должностям Алейник в ходе разбирательства дела не заявлял.

Между тем, как видно из расчетных листков Алейника, с 1 января по 20 августа 2013 г. ему ежемесячно выплачивалась премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, всего, за вычетом удержанного налога, в сумме 53 210 руб.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что в период с 1 января по 20 августа 2013 г. ответчик не имел права на выплату оспариваемой премии. Однако, в результате ошибочно введенных неверных сведений в единую базу данных Единого расчетного центра, указанная премия ему выплачивалась вплоть до исключения из списков личного состава воинской части.

В силу требований ч. 1 ст. 1102 ГК РФ обязанность возвратить неосновательное обогащение может быть возложена только на лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Частью 3 ст. 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Вопреки доводам представителя ответчика, в силу совокупности правил, установленных подп. 7 п. 1 ст. 8, п. 2 ст. 307, п. 1 ст. 1102, п. 3 ст. 1109 ГК РФ, влечет возникновение у ответчика обязательства возвратить неосновательно полученные денежные средства. В данном случае счетная ошибка выразилась в неправильном введении исходных данных в автоматизированную систему при формировании базы данных довольствующего финансового органа войсковой части <данные изъяты> – Единого расчетного центра, результатом чего явились неправильный расчет и выплата ответчику Алейнику в автоматическом режиме излишних денежных средств.

Не имеет правового значения для дела, кем допущена указанная ошибка (должностными лицами, формировавшими базу данных, или сотрудниками кадровых органов военного управления), так как в соответствии с п. 2 ст. 1102 ГК РФ правила, предусмотренные гл. 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, лица, за счет которого это имущество приобретено, третьих лиц, либо это произошло помимо их воли.

Поэтому, учитывая положения ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к выводу о том, что денежные средства в сумме 53 210 руб., перечисленные Алейнику в результате счетной ошибки и полученные в этой связи ответчиком без каких-либо законных оснований, являются неосновательным обогащением, подлежащим возврату собственнику в соответствии со ст. 1102 ГК РФ.

Принимая во внимание, что требования прокурора, который освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд, подлежат удовлетворению, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ и ст. 333.19 НК РФ, с учетом цены иска, государственную пошлину в размере 1 796 руб. следует взыскать с ответчика Алейника, не освобожденного от ее уплаты, с их перечислением в доход муниципального бюджета г. Волгограда.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

исковое заявление заместителя военного прокурора Волгоградского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» о взыскании денежных средств с военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 53 210 руб. (пятьдесят три тысячи двести десять) руб. в пользу федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 1 796 (одна тысяча семьсот девяносто шесть) руб. в доход муниципального бюджета города Волгограда по реквизитам, на которые зачисляется государственная пошлина при подаче исковых заявлений в Волгоградский гарнизонный военный суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.Х. Машуков