Апелляционное определение № 33-3417/2025 33-43895/2024 от 10 декабря 2025 г.

Судья – Медоева Е.Н. Дело № 33-3417/2025

№ 2-3717/2018


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2025 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Кузьминой А.В., Перовой А.В.

по докладу судьи Кузьминой А.В.

при помощнике судьи Завгородней Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по иску администрации муниципального образования ............ к ...........4, ...........1, ...........5, ...........2, ...........6, ...........3 о сносе самовольной постройки,

по встречному иску ...........5 к администрации муниципального образования ............ к ...........4, ...........1, ...........2, ...........6, ...........3 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования ............ обратилась в суд с иском к ...........4, ...........1, ...........3, ...........2, ...........6, ...........3, в котором просит обязать ответчиков снести самовольно возведенный объект капитального строительства площадью застройки 141,5 кв.м. по ............ в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу; в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов.

В обоснование требований указано, что на огражденном земельном участке, расположенном по адресу: ............, без разрешительной документации ведутся работы по возведению объекта капитального строительства, стадия возведения - первой этаж, площадью застройки - 141,5 кв.м. Таким образом, в ходе выездного обследования на указанном земельном участке выявлены признаки самовольной постройки, установленные пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Первомайского районного суда ............ от .......... исковые требования администрации муниципального образования ............ удовлетворены. Суд обязал ...........4, ...........1, ...........3, ...........2, ...........6, ...........3, снести самовольно возведенный объект капитального строительства площадью застройки 141,5 кв.м. по ............ в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу; в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Не согласившись с данным решением, представителем ...........3 и представителем управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования ............ были поданы апелляционные жалобы.

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по иску администрации муниципального образования ............ к ...........4, ...........1, ...........3, ...........2, ...........6, ...........3 о сносе самовольной постройки по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. К участию в деле в качестве органа, дающего заключение, привлечено управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования .............

В рамках рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, .......... ...........3 заявлен встречный иск к администрации муниципального образования ............ к ...........4, ...........1, ...........2, ...........6, ...........3 о сохранении жилого помещения по ул. им. Митрофана Седина/............ внутригородском округе ............ в реконструированном состоянии и признании за ответчиками права общей долевой собственности в равных долях.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... решение Первомайского районного суда ............ от .......... отменено. В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования ............ отказано. Встречные исковые требования ...........3 к администрации муниципального образования ............ к ...........4, ...........1, ...........2, ...........6, ...........3 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности, оставлены без рассмотрения по существу.

Определением судебной коллегии Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от .......... апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам лица, участвующие в деде, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями статей 113, 116 Гражданского процессуального кодекса РФ, что подтверждается материалами дела.

В силу положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии со статьей 118 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пунктах 63 - 68 постановления Пленума от .......... ........ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения юридически значимого судебного извещения, адресованного гражданину, надлежаще направленного по указанному им адресу, лежит на адресате.

Учитывая, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, и неполучение лицом, участвующим в деле, направленных судом извещений о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции является общедоступной и заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда - Kraevoi.krd.sudrf.ru.

При новом рассмотрении, исследовав материалы дела, обсудив доводы искового заявления, встречного искового заявления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ определено, что разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе использовать их в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными органами.

Из материалов дела следует, что ...........1, .......... г.р., ...........1, .......... г.р., ...........3, .......... г.р., ...........2, .......... г.р., ...........6, .......... г.р. и ...........3, .......... г.р., принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/6 доли) квартира ........, площадью 41,4 кв.м, расположенная по адресу: ............ Право общей долевой собственности ответчиков зарегистрировано в установленном законном порядке.

Согласно сведений технического паспорта, составленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по ............ по состоянию на .........., квартира ........ общей площадью 41,40 кв.м, жилая - 33,40 кв.м, находится на первом этаже, состоит из следующих помещений: трех жилых комнат, прихожей и коридора, год постройки - 1917, имеется холодная вода, канализация и отопление (форсунка), газ.

Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ............ в отношении объекта, расположенного по вышеуказанному адресу, проведена выездная проверка, по результатам которой составлен акт ........ от .........., из которого следует, что на момент проверки и осуществления осмотра на земельном участке возводится объект капитального строительства (стадия возведения - первый этаж), площадью застройки 141,5 кв.м без разрешения на строительство. Земельно-правовая документация на земельный участок, занимаемый строением, не представлена.

Согласно сведениям из департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ............ и администрации Центрального внутригородского округа ............ уведомление, разрешение на строительство (реконструкцию), ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства на указанном земельном участке не выдавалось.

По выявленным фактам нарушений земельного законодательства в отношении ...........4, ...........1 составлены протоколы об административном правонарушении от .......... АГ ........, .........

Как следует из искового заявления, администрация муниципального образования ............ полагает, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки, поскольку возводится без получения необходимых согласований, разрешений на строительство и с нарушением градостроительных норм и правил.

Во встречном исковом заявлении о признании права собственности на спорный объект капитального строительства ...........24. ссылается на то, что реконструкция, после которой произошло увеличение площади спорной квартиры, была произведена ответчиками с целью улучшения жилищных условий семьи.

В целях защиты публичных интересов действующее законодательство предусматривает особый порядок строительства (реконструкции) объектов недвижимости и обязывает застройщиков получать необходимые разрешения (статья 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

На основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования ............, утвержденных решением городской Думы Краснодара от .......... ........ п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования ............», выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования ............, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Системное толкование положений Градостроительного кодекса РФ дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству (реконструкции) объекта капитального строительства только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке (Определение Верховного Суда Российской Федерации от .......... по делу №............).

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования ............, утвержденных решением городской Думы Краснодара от .......... ........ п. 6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования ............» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела установлено, что в результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса РФ, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования ............ (утвержденных решением городской Думы Краснодара от .......... ........ п.6) земельный участок по ............ внутригородском округе ............ находится в территориальной зоне - «О.............. Центральная общественно-деловая зона» территории в границах исторического поселения .............

Сведения о правах на земельный участок по адресу: ............, Центральный внутригородской округ, ............ отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ответчики ...........17 являются собственниками квартиры (по 1/6 доли каждый) расположенной по адресу: .............

Однако установлено, что на огражденном земельном участке по ........ в Центральном внутригородском округе ............, доступ на который ограничен, ...........17 ведутся работы по возведению объекта капитального строительства (стадия возведения - первый этаж) площадью застройки 141,5 кв.м, без разрешения на строительство.

Спорный строящийся объект капитального строительства возводится на месте демонтированной квартиры ........, принадлежащей на праве общей долевой собственности ...........4, ...........1, ...........3, ...........12, ...........2, ...........3

Земельно-правовая документация на земельный участок, занимаемый строением, не представлена.

Доказательств, подтверждающих, что на момент разрешения спора земельный участок по ............ в Центральном внутригородском округе ............ принадлежит ответчикам ...........17 на каком-либо права материалы дела не содержат.

Таким образом, в рассматриваемом случае выявлено невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования ............, выразившееся в возведении объекта капитального строительства без разрешения на строительство, в отсутствие у застройщика права на земельный участок, допускающее строительство на данном земельном участке объекта.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 3).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (пункт 3.1).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от .......... ........ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее, собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (пункт 22).

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка (пункт 24).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку (сносе самовольной постройки и т.д.), суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить строительно-техническую экспертизу по правилам процессуального законодательства (пункт 26).

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению ООО «Эксперт «ЮФО» ........ от .........., следует, что в результате измерений, проведенных во время экспертного осмотра, определены технико-экономические показатели строения, расположенного на земельном участке по адресу: ............: этажность - 1, общая площадь объекта недвижимости в пределах поверхности внутренних стен - 124,8 кв.м, высота здания - 6,25 м, площадь застройки - 145,0 кв.м, строительный объем - 642,4 куб.м, целевое и функциональное назначение согласно документам - жилое помещение. Фактически в исследуемом здании имеется помещение, не соответствующее жилому.

Экспертом сделан вывод, что изменены не только внутренние параметры (конфигурация) жилого помещения - квартиры ........, но и произошло расширение всего объекта экспертного осмотра - квартиры ........ (в частности, увеличилась ее площадь, объем), что, исходя из положений статьи 25 ЖК РФ, пункта 14 статьи 1 ГрК РФ, является реконструкцией.

Земельный участок по адресу: ............, расположен в территориальной зоне ОД-1, условно-разрешенные виды использования земельного участка для зоны ОД-1: для индивидуального строительства, код 2.1.

Согласно сведениям ЕГРН, объект права - вышеуказанная квартира ........, имеет площадь 41,4 кв.м, фактически замеренная площадь помещений объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу, составляет 124,8 кв.м, что не соответствует сведениям ЕГРН.

Соответствие расположения объекта исследования относительно границ земельного участка, на котором он размещен, экспертом не рассмотрено, поскольку границы земельного участка по вышеуказанному адресу не установлены в соответствии с действующим законодательством, на местности ограждение земельного участка отсутствует. В связи с чем, установить расположение исследуемого спорного объекта относительно границ своего земельного участка эксперту не представилось возможным.

При этом, эксперт пришел к выводу о том, что вышеуказанный объект исследования не соответствует правилам землепользования и застройки муниципального образования ............, санитарно- эпидемиологическим нормам; соответствует строительным, противопожарным, сейсмическим нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и является безопасным. Владельцам соседних строений в пользовании своими строениями (сооружениями) и земельными участками не препятствует.

В силу части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам статьи 67 настоящего Кодекса.

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .......... ........ «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами.

Из приведенных положений гражданского законодательства и разъяснений Верховного суда РФ по его применению следует, что заключение судебной экспертизы для суда необязательно и оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами. Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Экспертное заключение ООО «Эксперт «ЮФО» ........ от .......... оценено судом апелляционной инстанции по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Рассматривая настоящее дело, суд вышестоящей инстанции обратил внимание, что согласно представленных фотоматериалов, внешний облик и параметры спорного объекта не позволяют прийти к выводу, что застройщиком производится реконструкция квартиры. Фактически спорный объект является отдельно стоящим зданием, площадь которого увеличена ответчиками с 41,5 кв.м до 141,5 кв.м.

В соответствии с частью 2 статьи 87 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов, суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.

Для рассмотрения спорного вопроса по существу, реализуя принцип равноправия сторон, принимая во внимание, что для полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом доводов и возражений участвующих в деле лиц, необходимы специальные познания, определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... по делу назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФБУ Краснодарская Лаборатория Судебных Экспертиз Минюста России.

Согласно письму директора ФБУ Краснодарская Лаборатория Судебных Экспертиз Минюста России ...........13 от .........., материалы настоящего гражданского дела возращены из экспертного учреждения в суд без исполнения в связи с неоплатой сторонами назначенной экспертизы.

Судом апелляционной инстанции при назначении экспертизы сторонам разъяснялись последствия, предусмотренные статьей 79 ГПК РФ, согласно которой, при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым (часть 3).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции принимает решение по имеющимся материалам и приходит к выводу, что доводы администрации муниципального образования ............ о том, что спорный объект имеет признаки самовольной постройки, ни проведенной по делу экспертизой, ни стороной ответчиков по первоначальному иску при рассмотрении дела не опровергнуты.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от .......... ........ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта. Приведенное выше разъяснение направлено на то, чтобы воспрепятствовать явному злоупотреблению правом при легализации постройки.

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Судом апелляционной инстанции установлено, что меры к легализации спорного объекта ответчиками не предпринимались.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от .......... ........ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих законность возведения спорного объекта стороной ответчиков в материалы дела не представлены.

Пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от .......... ........ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Необходимо отметить, что положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ, закрепляющие в том числе признаки самовольной постройки и последствия такой постройки, обеспечивают необходимый баланс публичных и частных интересов; при этом обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от .......... ........ самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки фактически является виновным действием, доказательством совершения, которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Нарушения, допущенные ответчиками при строительстве самовольной постройки, являются существенными и исключают возможность ее сохранения.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе (постановление Пленума Верховного Суда РФ ........, Пленума ВАС РФ ........ от .......... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

С учетом изложенного, оценив представленные сторонами доказательства, судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела достоверно установлено, что в отношении объекта капитального строительства по ........ в Центральном внутригородском округе ............ присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение капитального объекта без разрешения на строительство; на земельном участке не принадлежащем ответчикам на праве собственности и/или на праве аренды; с нарушением строительных и градостроительных норм и правил, связи с чем, спорный объект, расположенный по адресу: ............, на месте демонтированной квартиры ........, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ подлежит сносу осуществившими его лицами либо за их счет.

Рассматривая встречные исковые требования ...........3, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского процессуального кодекса РФ несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора является также основанием для оставления судом заявления без рассмотрения.

Таким образом, целью досудебного порядка является возможность урегулировать спор без задействования суда, предотвращения излишних судебных споров и судебных расходов.

Как следует из встречного искового заявления, ...........21 фактически просит сохранить жилой помещение в реконструированном состоянии и признать право собственности на жилой дом по вышеуказанному адресу, тем самым, узаконить реконструированный без соответствующего разрешения жилой дом.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено, что ...........22 не предпринял всех надлежащих мер, предусмотренных законом, к легализации спорного реконструированного объекта недвижимости, а именно, с заявлением на выдачу разрешения на реконструкцию спорного жилого дома в администрацию не обратился.

Таким образом, ...........1 А.А. не принял мер к разрешению поставленного во встречном иске вопроса в досудебном порядке, в частности, не обратился в уполномоченный орган за получением разрешения на реконструкцию спорного капитального объекта недвижимости и ввод в эксплуатацию, хотя такая возможность у него не утрачена до настоящего времени.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что встречные исковые требования ...........3 к администрации муниципального образования ............ к ...........4, ...........1, ...........2, ...........6, ...........3 о сохранении жилого помещения по ............ в реконструированном состоянии и признании за ответчиками права общей долевой собственности в равных долях подлежат оставлению без рассмотрения.

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела установлено, что суд первой инстанции рассмотрел дело по иску администрации муниципального образования ............ к ...........4, ...........1 и несовершеннолетним ...........3, ...........2, ...........6, ...........3 без привлечения к участию в деле управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования .............

Согласно пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении Пленума от .......... ........ «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Адлерского районного суда ............ от .......... и об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования ............ к ...........4, ...........1, ...........3, ...........2, ...........6, ...........3 о сносе самовольной постройки; встречные исковые требования ...........3 к администрации муниципального образования ............ к ...........4, ...........1, ...........2, ...........6, ...........3 о признании за ответчиками права общей долевой собственности в равных долях - оставить без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от .......... - отменить.

Исковые требования администрации муниципального образования ............ к ...........4, ...........1, ...........5, ...........2, ...........6, ...........3 о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Обязать ...........5, ...........4, ...........1, ...........2, ...........6, ...........3 снести самовольно возведенный объект капитального строительства площадью застройки 141,5 кв.м. по ............ в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу; в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Встречные исковые требования ...........5 к администрации муниципального образования ............ к ...........4, ...........1, ...........2, ...........6, ...........3 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности – оставить без рассмотрения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ...........

Председательствующий: ...........23

Судьи: ...........16

...........15