Решение № 12-38/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 12-38/2020

Дело № 12-38/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 30 января 2020 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Потапова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области жалобу ООО «Управление Отходами – Волгоград» на постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 09 декабря 2019 года о привлечении ООО «Управление Отходами - Волгоград» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 09 декабря 2019 года ООО «Управление Отходами – Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО «Управление отходами – Волгоград» в лице представителя ФИО2 подало жалобу на вышеуказанное постановление, в которой просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вменённого правонарушения, указывая на то, что при вынесении постановления мировым судьей не были соблюдены требования закона, а также не устанавливалась законность вынесенного предписания. Как следует из материалов дела в предписании ставился вопрос об обеспечении вывоза ТКО в <адрес>.

В тоже время ни мировым судьёй, ни Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области не были учтены обстоятельства того, что в <адрес> отсутствуют места накопления отходов, а действующим законодательством запрещено складировать твердые коммунальные отходы вне мест накопления отходов, а их сбор и вывоз осуществляется только из таких мест.

Представитель ООО «Управление Отходами – Волгоград», в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом.

Заведующий сектором капитального ремонта инспекционного отдела инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административную ответственность влечет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, в адрес ООО «Управление отходами - Волгоград» инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 сроком выполнения до 27.09.2019 года, которым предписывалось: ООО «Управление отходами - Волгоград» обеспечить предоставление потребителям, проживающим в <адрес> коммунальной услуги по обращению с ТКО с периодичностью установленной в пункте 17 Приложения 1 к Правилам № 354.

Указанное предписание ООО «Управление отходами – Волгоград» в установленном законом порядке не обжаловалось и не признано незаконным. Каких-либо оснований для признания незаконным предписания вынесенного органом, осуществляющим государственный надзор, материалы дела не содержат.

По результатом документарной проверки, проведенной 08 ноября 2019 года на предмет исполнения требований предписания № 1186-2 от 21.08.2019 года установлено, что предписание не исполнено: 23 октября 2019 года от ООО «Управление отходами - Волгоград» в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 23 октября 2019 года направлено письмо с копиями маршрутного движения мусоровоза, осуществляющего вывоз ТКО, информацию на бумажном носителе, передаваемую с использованием аппаратуры спутниковой навигации (ГЛОНАСС/GPS) о движении мусоровоза и загрузке ТКО в <адрес> за период с 21 августа 2019 года по 11 октября 2019 года, а именно:

- копия маршрутного журнала на 23.08.2019 к путевому листу 319828, гаражный номер № 2/149;

- копия маршрутного журнала на 30.08.2019 к путевому листу 322006, гаражный номер № 2/241;

- копия маршрутного журнала на 06.09.2019 к путевому листу 324192, гаражный номер № 2/149;

- копия маршрутного журнала на 13.09.2019 к путевому листу 326394, гаражный номер № 2/149;

- копия маршрутного журнала на 20.09.2019 к путевому листу 328851, государственный номер № К734УК196;

- копия маршрутного журнала на 27.09.2019 к путевому листу 331218, государственный номер № Е593СС134;

- копия маршрутного журнала на 04.10.2019 к путевому листу 333621, государственный номер № К734УК196;

- копия маршрутного журнала на 11.10.2019 к путевому листу 335816, государственный номер № К734УК196;

- данные ГЛОНАСС.

В ходе анализа вышеуказанных документов установлено, что ООО "Управление отходами - Волгоград" вывоз ТКО из <адрес> в период с 21.08.2019 по 11.10.2019 осуществлялся в следующие дни: 23.08.2019, 30.08.2019, 06.09.2019, 13.09.2019, 20.09.2019,. 27.09.2019, 04.10.2019, 11.10.2019.

В соответствии с требованиями пункта 17 Приложения 1 к Правилам №354, вывоз ТКО из мест (площадок) накопления в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 град. и ниже) осуществляется не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 град.) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение:

- не более 72 часов (суммарно) в течении 1 месяца;

- не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре +5 град. и ниже;

- не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре свыше +5 град.

Таким образом, при анализе предоставленной информации установлено, что ООО «Управление отходами - Волгоград» коммунальная услуга по обращению с ТКО, потребителям, проживающим в <адрес>, в настоящее время предоставляется с нарушением периодичности, установленной в п. 17 Приложения 1 к Правилам №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 15 ноября 2019 года в отношении ООО "Управление отходами – Волгоград» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3-4).

Привлекая ООО "Управление отходами - Волгоград" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1696-2 от 15 ноября 2019 года (л.д. 3-4);

- копией приказа органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 1696 от 07 октября 2019 года (л.д. 7-9);

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 1696 от 08 ноября 2019 года (л.д. 10-11);

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 1186 от 21 августа 2019 года (л.д. 13-15);

- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований № 1186-2 от 21 августа 2019 года (л.д. 16);

- копией письма ООО «Управление отходами - Волгоград» от 23 октября 2019 года (л.д. 18);

- копией маршрутных журналов (л.д. 19-48);

- выпиской ЕГРЮЛ от 22 ноября 2019 года (л.д. 49-54), которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, каждое доказательство получило оценку мировым судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи от 09 декабря 2019 года о привлечении ООО "Управление отходами - Волгоград" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, нахожу основания согласиться с выводами мирового судьи о наличии в действиях ООО "Управление отходами - Волгоград" состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из жалобы, указывая на отсутствие вины в исполнении предписания в установленный срок, ООО «Управление отходами - Волгоград» ссылается на отсутствие мест (площадок) накопления отходов в <адрес>.

В подтверждение указанного довода представитель ответчика ссылается на решения Светлоярского районного суда <адрес> от 03 декабря 2019 года и от 30 октября 2019 года, которыми в удовлетворении требований инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к ООО «Управление отходами - Волгоград» о возложении обязанности по обеспечению своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления - отказано.

Вместе с тем данные решения суда не могут быть приняты во внимание, поскольку они приняты по другим объектам и не имеют правового значения при рассмотрении данного административного дела.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность выполнения ООО «Управление отходами - Волгоград» указанных в предписании требований в установленный срок, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах считаю, что с учетом положений ст.2.1 КоАП РФ в действиях ООО "Управление отходами - Волгоград" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В этой связи, вывод мирового судьи о наличии вины в действиях ООО "Управление отходами - Волгоград" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Каждое доказательство получило оценку мировым судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Управление отходами – Волгоград» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от 09 декабря 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» – без удовлетворения.

Решение суда по административному делу вступает в законную силу немедленно после его провозглашения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Потапова О.В.