Решение № 12-9/2019 12-907/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 12-9/2019

Дело № 12-9/2019


РЕШЕНИЕ

город Уфа,

ул. Свердлова, 96 22 января 2019 года

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Ю.М. Ивченкова, рассмотрев протест и.о. прокурора Советского района г. Уфы Д.Р. Латыпова на постановление заместителя главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель ФИО1 о прекращении административного производства в отношении ГУП ФИО2 по ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения от 22.06.2018г. №125, решение главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель, руководителя Управления Росреестра по РБ ФИО3 от 25.07.2018г. об оставлении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 22.06.2018г. №125 без изменения,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель ФИО1 от 22.06.2018г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГУП Башавтотранс по ст.7.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По результатам рассмотрения протеста прокуратуры района на указанное постановление, решением руководителя Управления Росреестра по РБ ФИО3 от 25.07.2018г., постановление заместителя главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель ФИО1 от 22.06.2018г. оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением прокурор Советского района г.Уфы обратился с протестом на решение руководителя Управления Росреестра по РБ ФИО3 от 25.07.2018г. по протесту на постановление заместителя главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель ФИО1 от 08.06.2018г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГУП «Башавтотранс» по ст.7.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В протесте просит постановление от 08.06.2018г. отменить, административное дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Уфы Каримов Р.М. протест и.о. прокурора Советского района г. Уфы Д.Р. Латыпова на постановление заместителя главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель ФИО1 от 22.06.2018г. №125, решение главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель, руководителя Управления Росреестра по РБ ФИО3 от 25.07.2018г. поддержал, просил постановление и решение отменить.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ФИО4, ФИО5 просили протест прокурора оставить без удовлетворения, постановление и решение без изменения.

Представитель ГУП «Башавтотранс» ФИО6, просила протест прокурора оставить без удовлетворения, постановление и решение без изменения.

Проверив и оценив всесторонне материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до 20.03.2015 года) административным правонарушением признавалось самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

В силу п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

С 20.03.2015 года статья 7.1 КоАП РФ действует в иной редакции, в соответствии с которой административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что прокуратурой Советского района г.Уфы по результатам проверки земельного законодательства установлено, что юридическим лицом-ГУП «Башавтотранс» самовольно, в отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, установлен шлагбаум перед въездом на часть земельного участка по адресу: перед домом № по <адрес> с кадастровым номером № – назначение «Временная стоянка транспортных средств» общей площадью 550 кв.м. и № – назначение «Для эксплуатации производственной базы» общей площадью 1264 кв.м.

Вина ГУП «Башавтотранс» в совершении административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждена совокупностью доказательств: актом выездной проверки от 11.05.2018г., составленным представителем прокуратуры Советского района <адрес>, фотоснимком, а также распечаткой с публичной кадастровой карты, замерами по части занимаемого земельного участка № объяснениями директора УПАТП № - филиала ГУП «Башавтотранс» ФИО7 в которых указал: «в начале апреля текущего года в связи с невозможностью беспрепятственного заезда автобусов на территорию базы им, как руководителем УПАТП № было принято решение об установлении перед домом 9/6 по <адрес> шлагбаума а также бетонных блоков для упорядочения заезда. Правоустанавливающих документов на указанный земельный участок УПАТП № не имеет».

Факт установки шлагбаума был зафиксирован актом выездной проверки, составленным представителем прокуратуры района, а также признательными показаниями должностного лица. К акту проверки приложен фотоснимок, а также распечатка с публичной кадастровой карты, а также замеры по части занимаемого земельного участка 02:66:010513:51.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель ФИО1 от 22.06.2018г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГУП Башавтотранс по ст.7.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По результатам рассмотрения протеста прокуратуры района на указанное постановление, решением руководителя Управления Росреестра по РБ ФИО3 от 25.07.2018г., постановление заместителя главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель ФИО1 от 22.06.2018г. оставлено без изменения.

Постановление по делу об административном правонарушении от 22 июня 2018 года вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ГУП «Башавтотранс» РБ производства по делу об административном правонарушении, установлены прокуратурой, согласно акта проверки от 11.05.2018г., срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах Постановление заместителя главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель ФИО1 о прекращении административного производства в отношении ГУП ФИО2 по ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения от 22.06.2018г. №125, решение главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель, руководителя Управления Росреестра по РБ ФИО3 от 25.07.2018г., подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Кировском районном суде г. Уфы протеста и.о. прокурора Советского района г. Уфы срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

протест и.о. прокурора Советского района г. Уфы Д.Р. Латыпова удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель ФИО1 о прекращении административного производства в отношении ГУП ФИО2 по ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения от 22.06.2018г. №, решение главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель, руководителя Управления Росреестра по РБ ФИО3 от 25.07.2018г., отменить.

производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья Ивченкова Ю.М.