Решение № 12-9/2019 от 25 января 2019 г. по делу № 12-9/2019

дело №12-9/2019


РЕШЕНИЕ

25 января 2019 года с. Мраково РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе судьи Елькиной Е.Д.,

с участием заявителя ФИО1, представителя заявителя по устному ходатайству ФИО2, инспектора Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Кугарчинскому району РБ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, которым,

директор МБОУ СОШ №2 с. Юмагузино Кугарчинского района Республики Башкортостан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, место жительства: <адрес>

признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000(пяти тысяч) рублей.

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Кугарчинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ СОШ №2 с. Юмагузино Кугарчинского района Республики Башкортостан ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кугарчинский межрайонный суд РБ, директор МБОУ СОШ №2 с. Юмагузино Кугарчинского района Республики Башкортостан ФИО1 просит отменить постановление, вынесенное в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении с прекращением производства по делу.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Инспектор ФИО3 жалобу считал необоснованной, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. по результатам проверки, проведенной в отношении МБОУ СОШ №2 с. Юмагузино Кугарчинского района Республики Башкортостан государственным инспектором Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО3 учреждению выдано предписание №<данные изъяты> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Данное предписание получено директором школы ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ г. должностным лицом- государственным инспектором Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО3 на основании распоряжения от <данные изъяты>, установлено, что указанное предписание выполнено лишь частично, а именно не выполнены следующие требования:

- с окончанием гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и производителя огнезащитных работ руководитель организации не обеспечил проведение повторной обработки(пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания школы;

- помещение подвала, чердачное помещение школы, здание гаража, здание котельной не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

- пожарные шкафы не изготовлены по конструкторской документации, утвержденной в установленном порядке(пожарный шкаф изготовлен из горючего материала);

- сняты предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров 2-го и 3-го этажа здания, препятствующие распространению факторов пожара на путях эвакуации.

По факту невыполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ г. государственным инспектором Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО3 в отношении директора МБОУ СОШ №2 с. Юмагузино Кугарчинского района Республики Башкортостан ФИО1 составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 8-9), актом проверки (л.д. 6-7) и иными материалами дела, которым судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственной организации.

Приказом МКУ отдел образования администрации МР Кугарчинский район Республики Башкортостан №<данные изъяты> г. назначена на должность директора МБОУ СОШ №2 д. Юмагузино Кугарчинского района Республики Башкортостан(л.д.10).

Таким образом, директор МБОУ СОШ №2 с. Юмагузино ФИО1, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В настоящей жалобе ФИО1 указывает, что школа является бюджетным учреждением, нарушение требований пожарной безопасности и невыполнение предписания вызвано тем, что не выделяется соответствующее финансирование, при этом ею приняты все возможные и зависящие от нее меры к получению денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Данный довод не влечет отмену состоявшегося по делу судебного акта.

Заявителем представлены письма на имя главы администрации МР Кугарчинского района, начальника МКУ Отдела образования МР Кугарчинский район по вопросу финансирования, в том числе для устранения нарушений требований пожарной безопасности, которые датированы ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года соответственно, т.е. до проводимой проверки директор школы знала об имеющихся нарушениях пожарной безопасности, вместе с тем, исправлять допущенные нарушения преступила только получи предписание контролирующего органа, что, по мнению суда, не является допустимым.

Платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ г. о переводе денежных средств из МБОУ СОШ №2 с. Юмагузино в адрес МУП «Теплосеть» по оплате за огнезащитную обработку деревянных конструкций по договору №<данные изъяты> г., договора №АПС-<данные изъяты> г., №4<данные изъяты> г.(л.д.15-20) правового значения для рассмотрения дела не имеют, поскольку состав административного правонарушения ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ является формальным, т.е. считается оконченным с момента выявления нарушения. Тем самым законодатель установил ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц за нарушение норм действующего законодательства, поскольку само по себе их наличие является существенным и априори может повлечь серьезные негативные последствия.

Согласно Уставу МБОУ СОШ №2 с. Юмагузино Кугарчинского района Республики Башкортостан может осуществлять приносящую доход деятельность, виды которой перечислены в пункте 2.7 Устава.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, директор общеобразовательной организации не обращалась.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что директором школы не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья несовершеннолетних детей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Таким образом, директор МБОУ СОШ №2 с. Юмагузино Кугарчинского района Республики Башкортостан ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении директора школы ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено директору школы ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Кугарчинскому району Республики Башкортостан об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении директора МБОУ СОШ №2 с. Юмагузино Кугарчинского района Республики Башкортостан ФИО1 по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно его вправе пересматривать председатель Верховного Суда Республики Башкортостан, либо его заместители.

Судья Е.Д.Елькина