Решение № 12-9/2019 12-9/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-9/2019

Дело № 12-9/2019


РЕШЕНИЕ

село Большеустьикинское 17 февраля 2020 года

Судья Белокатайского межрайонный суд Республики Башкортостан Леонтьев А.Н.,

с участием представителя администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан на постановление государственного инспектора транспортного инспектора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по приволжскому федеральному округу федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного транспортного инспектора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по приволжскому федеральному округу федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Администрация муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан не согласившись с данным постановлением, подала жалобу, указав, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи с тем, что в официальном сайте Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ трем объектам транспортной инфраструктуры (мост на подъезде к д.Ишалино, реестровый номер №, мост через реку Мелекес на автодороге Алегазово-Бургаджино, реестровый номер №, мост на подъезде к д.Средняя Ока, реестровый номер №) ошибочно присвоены категории ОТИ. Также данные объекты в реестре муниципальной собственности не значатся.

В судебном заседании представитель администрации жалобу поддержал, пояснил, что объектам транспортной инфраструктуры ошибочно присвоенны категории ОТИ, так как мосты менее 25 метров, в настоящее время направлен запро на исключение указанных объектов, ответ не получен. Просит учесть что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответсвтенности, какие либо вредные последствия не наступили. Сумма штрафа для юридического лица является значительной, в связи с чем просит заменить штраф на предупреждение.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников судебного заседания, прихожу к следующему.

Частью первой статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" Правительством Российской Федерации устанавливаются требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, учитывающие уровни безопасности, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 года N 495 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее по тексту Требования), которые применяются, в том числе, в отношении железнодорожных вокзалов.

В ходе проведенной должностными лицами НОТБ УГАН НОТБ УФО Ространснадзора в период с 05 по ДД.ММ.ГГГГ плановой документальной проверки выявлено, что Администрация МР Мечетлинский район РБ, как субъект транспортной инфраструктуры, допустило нарушения Требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно: не обеспечило проведение оценки уязвимости 3-х объектах транспортной инфраструктуры - мост на подъезде к д.Ишалино, реестровый номер №, мост через реку Мелекес на автодороге Алегазово-Бургаджино, реестровый номер №, мост на подъезде к д.Средняя Ока, реестровый номер №, и предоставление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке (нарушение п.п.5, 6 п.5 Требований); не назначило лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (нарушение пп.1 п.5 Требований); не назначило лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного и нескольких ОТИ (нарушение п.п.2 п.5 Требований), о чем составлен акт №.

По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении №, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях Администрации МР Мечетлинский район РБ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Наказание Администрации МР Мечетлинский район РБ назначено справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.

Существенных нарушений процессуальных норм, при рассмотрении дела не допущено.

Между тем при рассмотрении настоящей жалобы следует принять во внимание следующие обстоятельства.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Администрация МР Мечетлинский район РБ является юридическим лицом.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание положения ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ, а также факт, что правонарушение совершено впервые, отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, суд считает возможным применить указанную норму и заменить административное наказание в виде штрафа предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора транспортного инспектора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по приволжскому федеральному округу федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания, а именно: назначить Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в срок 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья подпись А.Н. Леонтьев

Копия верна. Судья А.Н. Леонтьев