Решение № 2-319/2026 2-319/2026(2-5355/2025;)~М-4991/2025 2-5355/2025 М-4991/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-319/2026

Дело № 2-319/2026

УИД 61RS0022-01-2025-007177-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таганрог Ростовской области 13.01.2026 г.

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: А.В. Жерноклеевой,

при помощнике судьи Е.В. Коноваловой,

с участием: представителя истца – старшего помощника прокурора г.Таганрога Ищенко И.П., представителя ответчика Администрации г. Таганрога – ФИО1, представителя ответчика КУИ г.Таганрога – ФИО2, представителя ответчика Управления капитального строительства г. Таганрога – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Таганрога к Администрации г.Таганрога, КУИ г.Таганрога, Управлению капитального строительства г.Таганрога, об обязании снести расселенный дом аварийного жилищного фонда, третье лицо Финансовое управление г. Таганрога,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам об обязании снести расселенный дом аварийного жилищного фонда. В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Таганрога установлено, что на территории города Таганрога по адресу: <адрес>, литеры А, п/а, расположен многоквартирный дом, который постановлением администрации г. Таганрога от 10.06.2021 № 1001 признан аварийным и подлежащим сносу. Процедура переселения жителей указанного дома в благоустроенные жилые помещения, а также выплаты им выкупной стоимости завершена, помещения и земельный участок изъяты в муниципальную собственность, однако меры к сносу дома не приняты, снос не осуществлен. По факту бездействия администрации г. Таганрога и структурных подразделений - управления капитального строительства г. Таганрога и комитета по управлению имуществом г. Таганрога, к полномочиям и обязанностям которых в настоящее время относится ликвидация аварийного жилищного фонда, 25.09.2025 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Однако снос аварийного дома в нарушение указанных требований до настоящего времени не осуществлен.

Истец просит суд обязать администрацию г. Таганрога, комитет по управлению имуществом г. Таганрога, управление капитального строительства г. Таганрога произвести снос расселенного аварийного жилого дома по адресу: <адрес>, литеры А, п/а.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. поддержал исковые требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации г.Таганрога – ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований в отношении Администрации г. Таганрога, в случае удовлетворения исковых требований просил суд установить срок для исполнения решения 6 месяцев.

Представитель УКС г. Таганрога – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В случае удовлетворения исковых требований, просила суд установить срок для исполнения решения суда 6 месяцев.

Представитель КУИ г. Таганрога – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, просила суд отказать в удовлетворении иска, но в случае удовлетворения, просил предоставить срок для добровольного исполнения решения суда. также пояснила, что постановления о выставлении земельного участка на торги под данным МКД не принято.

Представитель Финансового управления г. Таганрога в судебное заседание не явился, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из содержания ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений был принят Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Объектом технического регулирования в Федеральном законе № 384-ФЗ, являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса (далее также - здания, сооружения, процессы, осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла).

Согласно ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Прокурорской проверкой установлено, что на территории <адрес>, литеры А,п/а расположен многоквартирный дом, который постановлением администрации г. Таганрога от 10.06.2021 № 1001 признан аварийным и подлежащим сносу. Процедура переселения жителей указанного дома в благоустроенные жилые помещения завершена, помещения и земельный участок изъяты в муниципальную собственность, в доме никто не проживает.

Прокуратурой города 25.09.2025 в адрес администрации г.Таганрога внесено представление по факту бездействия администрации г. Таганрога и структурных подразделений - управления капитального строительства г. Таганрога и комитета по управлению имуществом г. Таганрога. В представлении.

Аварийные не снесенные дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории города

В настоящее время здание не эксплуатируется, отсутствует его ограждение.

Наличие не снесенного расселенного аварийного жилого дома, не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе поджога, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц, способствует криминогенной обстановке на территории города.

Результатом признания дома аварийным и подлежащим сносу должно стать не только решение проблемы переселения граждан, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу.

Исходя из положений ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения орган местного самоуправления наделен полномочиями по созданию соответствующих муниципальных предприятий и учреждений, финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствие с ФЗ N 131-ФЗ муниципальное образование может создавать муниципальные учреждения и предприятия, а орган местного самоуправления - отраслевые (функциональные) органы с наделением их полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствие с пунктом 2 ст. 41 Устава Администрация города Таганрога имеет право делегировать часть своих полномочий органам с правами юридического лица и муниципальным учреждениям.

В соответствии с муниципальной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Таганрога», утвержденной постановлением Администрации города Таганрога от 13.11.2018 № 2146, исполнителем мероприятия по сносу многоквартирных домов является УКС г. Таганрога.

В соответствии с Положением «Об Управлении капитального строительства г. Таганрога», утвержденным Решением Городской Думы города Таганрога от 20.02.2025 № 69, Управление капитального строительства г. Таганрога является органом Администрации г. Таганрога с правами юридического лица и учреждено в целях осуществления полномочий Администрации г. Таганрога, в том числе по осуществлению сноса аварийных многоквартирных домов (п. 3 ст. 1 Положения).

УКС г. Таганрога владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, в соответствии с его назначением, законодательством РФ и Ростовской области, муниципальными правовыми актами и настоящим положением (абз. 2 п. 9 ст. 1 указанного Положения).

Управлением капитального строительства г.Таганрога, осуществляющим полномочия собственника, должны быть приняты меры по сносу аварийного дома, в соответствие с указанным выше Положением.

У Администрации г.Таганрога и у КУИ г.Таганрога отсутствуют обязанности и полномочия по осуществлению данных мер, данные полномочия делегированы Управлению капитального строительства.

На основании изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению только в отношении Управления капитального строительства города Таганрога, в удовлетворении исковых требований к Администрации г.Таганрога и КУИ г.Таганрога надлежит отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Представители ответчиков просили суд установить срок для исполнения решения суда сроком шесть месяцев, представитель истца не возражал против установления данного срока.

Суд считает, что срок для исполнения необходимо установить в 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога (ИНН <***>), КУИ г.Таганрога (ИНН <***>), Управлению капитального строительства г.Таганрога (ИНН <***>) об обязании снести расселенный дом аварийного жилищного фонда – удовлетворить частично.

Обязать Управление капитального строительства г.Таганрога в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос расселенного аварийного жилого дома по адресу: <...>, литеры А, п/а.

В удовлетворении исковых требований в остальной части, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Жерноклеева

Решение в окончательной форме составлено 27.01.2026 года.