Решение № 12-23/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-23/2020

УИД 24RS0046-01-2020-003721-27

Дело № 12-23/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

02 сентября 2020 года с.Каратузское

Судья Каратузского районного суда Красноярского края Чугунников Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении от 22.06.2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 22.06.2020, вынесенному заместителем руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО1, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, то есть в нарушении правил заготовки древесины, с назначением административного штрафа в сумме 1000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО3 обратился в суд с рассматриваемой жалобой, в которой просила принятое решение отменить и прекратить дело за отсутствием состава правонарушения. В обоснование доводов указал, что п. «д» Правил заготовки древесины не распространяется на случаи заготовки древесины на основании договора-купли продажи, заключенных с гражданами. Так же полагает недоказанным факт уничтожения лесосечного столба именно им, так как лесосечный столб устанавливается для обозначения границ лесосеки, его местонахождение не было установлено, им же проводились лесозаготовки в феврале 2020 года на делянке в границах отведенной лесосеки. Кроме этого, указывает на тот факт, что уничтожить данный столб могли и иные лица – лесозаготовители.

В судебное заседание ФИО3, а так же представитель административного органа - краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» не явились, каких-либо заявлений и ходатайств не представили, извещены надлежаще.

Неявка указанных лиц с учетом надлежащего извещения, а так же вызванного в суд специалиста КГБУ «Каратузское лесничество», не препятствует рассмотрению жалобы.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст.8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективной стороной вмененного ФИО3 административного правонарушения явилось то, что между последним и министерством лесного хозяйства Красноярского края, в лице краевого государственного бюджетного учреждения «Каратузское лесничество» (далее - КГБУ «Каратузское лесничество») заключен договор купли - продажи лесных насаждений от <><> (далее - Договор), согласно которому КГБУ «Каратузское лесничество» передает ФИО3 лесные насаждения площадью 0,2 га, объемом 20 куб.м., для заготовки древесины в целях отопления жилого дома, жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенные: Красноярский край, Каратузский район, КГБУ «Каратузское лесничество», Нижне-Курятское участковое лесничество, квартал <>, выдел <>,11, лесосека <>, делянка <>.

18.03.2020 на основании приказа КГКУ «Лесная охрана» <>-лн/уч от 17.03.2020 «Об участии в совместных мероприятиях» главным государственным инспектором ФИО2 совместно с сотрудниками 3МРО УЭБиПК ГУ МВД России по Красноярскому краю произведен плановый (рейдовый) осмотр лесного участка, расположенного: КГБУ «Каратузское лесничество», Нижне-Курятское участковое лесничество, квартал <>, выдел <>,11, лесосека <>, делянка <>, в ходе которого выявлено нарушение требований лесного законодательства, а именно: отсутствует столб (лесосечный), к которому производится инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам и не определены границы лесосеки (делянки), чем нарушен п.п. «д» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины), согласно которому запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков.

Административным органом сделан вывод о том, что ФИО3 не принято достаточных мер для недопущения вменяемых нарушений при заготовке древесины.

Судья полагает, что указанные выводы административного органа не обоснованы, а доказательств нарушения ФИО3 действующих Правил заготовки древесины не представлено.

Так, заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с частью 4 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

В силу части 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти.

Приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 №474 утверждены Правила заготовки древесины и и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного Кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту «д» пункта 12 Правил заготовки древесины при заготовке запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, и других столбов и знаков.

Пунктом 20 указанных Правил определено, что работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек включают:

а) прорубку визиров шириной не более 1 м, за исключением сторон, отграниченных видимыми квартальными просеками, граничными линиями, таксационными визирами, не покрытыми лесной растительностью землями и лесными культурами или обозначение границы лесосеки иным способом без рубки деревьев;

б) установку столбов на углах лесосек, к которым произведена инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, а также фиксацию остальных углов лесосек;

в) отграничение неэксплуатационных участков в пределах лесосек;

г) промер линий, измерение углов между ними и углов наклона, а также инструментальную привязку к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам.

Пункт 23 Правил гласит, что в углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,3 м. На столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах.

Для фиксации остальных углов лесосеки могут устанавливаться столбы произвольного диаметра без надписей или использоваться растущие деревья, на которых делаются соответствующие отметки (яркая лента, скотч, краска, затески).

Из анализа указанных норм следует, что лесосечный столб диаметром не менее 12 см. и высотой над землей 1,3 м., с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах. подлежит обязательному установлению на границах отводимой расчетной лесосеки.

В нарушение требований п. 4 ст. 29.10 КоАП РФ административным органом конкретно не отражено в отношении каких видов знаков согласно п.п. «д» п. 12 Правил заготовки древесины (граничных, квартальных, и других столбов и знаков), ФИО3 не принято достаточных мер для предотвращения совершения административного правонарушения, а так же в чем именно выразились данные виновные действия (уничтожение, повреждение или другие действия).

Кроме этого, как следует из договора купли - продажи от <><> ФИО3 приобретен участок лесного фонда с местоположением: Красноярский край, Каратузский район, КГБУ «Каратузское лесничество», Нижне-Курятское участковое лесничество, квартал <>, выдел <>,11, лесосека <>, делянка <>, то есть, приобретена определенная часть расчетной лесосеки <>, расположенная в её центральной части (всего на лесосеке согласно схеме расположения лесных насаждений более 50 делянок).

При этом в договоре купли - продажи от <><> и приложениях к нему отсутствуют сведения о нахождении в приобретенном ФИО3 участке лесного именно лесосечного столба, отсутствие которого вменяется в вину ФИО3

Судья так же принимает во внимание и то, что согласно акту планового (рейдового) осмотра лесного участка, составленного 20.03.2020г., лесосека <> является вырубленной, без разрешающих документов, за исключением договора купли - продажи, заключенного с ФИО3, на местности отсутствуют столбы (лесосечные или деляночные) и визиры, что делает невозможным определить в какой лесосеке (делянке) находятся пни.

При таком положении доводы административного органа о вине именно ФИО3 в отсутствии лесосечных столбов, а равно граничных, квартальных, других столбов и знаков на рассматриваемой лесосеке не подтверждаются исследованными доказательствами.

Имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что обстоятельства, положенные в основу выводов административного органа, не доказаны, в связи с чем постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 от 22.06.2020г. о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении <> от 22.06.2020 года, вынесенное заместителем руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Красноярский краевой суд.

Судья Е.В.Чугунников