Решение № 12-23/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 12-23/2020

Мировой судья Бабич А.Ю. Дело № 12-23/2020


Р Е Ш Е Н И Е

23 апреля 2020 года г. Ужур

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Моховикова Юлия Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУ ДКРА ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 142 в Ужурском районе и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 18 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Директор МБУ ДКРА ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 142 в Ужурском районе и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 18 декабря 2019 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Считает постановление незаконным, поскольку мировым судьей не принято во внимание ходатайство МБУ ДКРА ЗАТО п. Солнечный Красноярского края № 153 от 19.09.2018 о выделении денежных средств на устранение предписаний выявленных ОФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» на 2019 год. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Директор МБУ ДКРА ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 и его защитник Полынцева Е.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Оценив доводы жалобы, проверив письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ в качестве должностных лиц к административной ответственности могут быть привлечены руководители и другие работники организаций, наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, если правонарушение связано с ненадлежащим выполнением (невыполнением) таких функций.

Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требованиями ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

На основании ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно абз. 10 ст. 6 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

В соответствии с распоряжением администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края № 070-в от 21.06.2013 ФИО1 назначен директором Муниципального бюджетного учреждения - Дом культуры Российской армии ЗАТО п. Солнечный Красноярского края с 21 июня 2013 года.

Согласно предписанию старшего инспектора группы организации и осуществления ФГПН по ЗАТО п. Солнечный ОФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» № 129/1/65 от 21 ноября 2018 года директору МБУ ДКРА ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 в целях устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных 21 ноября 2018 года в ходе проведения проверки МБУ ДКРА ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на основании распоряжения главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» по пожарному надзору № 129 от 23 октября 2018 года, предложено устранить нарушения: п. 5.14 таблица1-2, п. 7.1 и 7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно: отделить складские помещения, помещения электрощитовой, вентиляции, теплоузла противопожарной сертифицированной дверью с пределом огнестойкости не ниже ЕI 30, так как части здания и помещения различных классов функциональной пожарной опасности, а также п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно: демонтировать отделку стен на путях эвакуации (холл второго этажа, выход из зрительного зала), выполненную горючим материалом (деревянные панели), со сроком исполнения до 30 сентября 2019 года (л.д. 6-7). Директору МБУ ДКРА ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 указанное предписание вручено, после ознакомления 21 ноября 2018 года, что подтверждается его собственноручной подписью.

Из акта проверки № 171 от 29 ноября 2019 года следует, что 29 ноября 2019 года старшим инспектором группы организации и осуществления ФГПН по ЗАТО п. Солнечный ОФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» на основании распоряжения № 171 от 25 ноября 2019 года проведена внеплановая проверка МБУ ДКРА ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, в ходе которой установлено, что в МБУ ДКРА ЗАТО п. Солнечный Красноярского края предписание об устранении нарушений № 129/1/65 от 21 ноября 2018 года не исполнено, что не оспаривается директором МБУ ДКРА ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1

Из протокола об административном правонарушении от 29.11.2019 следует, что 29 ноября 2019 года в 11 часов 50 минут директором МБУ ДКРА ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 не выполнено в срок предписание № 129/1/65 от 21 ноября 2018 года, а именно: складские помещения, помещения электрощитовой, вентиляции, теплоузла не отделены противопожарной сертифицированной дверью с пределом огнестойкости не ниже ЕI 30, так как части здания и помещения различных классов функциональной пожарной опасности, а также не демонтирована отделка стен на путях эвакуации (холл второго этажа, выход из зрительного зала), выполненная горючим материалом (деревянные панели) (л.д. 2-3). Копия протокола вручена ФИО1 29.11.2019, что подтверждается его подписью.

Таким образом, доказательства, содержащиеся в материалах дела, подтверждают неисполнение должностным лицом в установленный срок законного предписания старшего инспектора группы организации и осуществления ФГПН по ЗАТО п. Солнечный ОФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а потому в действиях директора МБУ ДКРА ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Привлекая директора МБУ ДКРА ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, суд первой инстанции исходил из того, что факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ надлежащую оценку, которую подвергать сомнению у суда второй инстанции оснований не имеется.

В материалах дела имеется копия ходатайства директора МБУ ДКРА ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 № 156 от 20.09.2019, адресованного ВрИО руководителю администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, с просьбой о выделении денежных средств в 2020 году, в том числе на устранение нарушений, выявленных в ходе проверки ОФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» соблюдения МБУ ДКРА ЗАТО п. Солнечный Красноярского края пожарной безопасности. Вместе с тем, указанное ходатайство направлено и получено администрацией ЗАТО п. Солнечный Красноярского края 20 сентября 2019 года за десять дней до окончания срока исполнения предписания, а потому достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения законного предписания надзорного органа ввиду отсутствия надлежащего финансирования и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса не представлено, а потому оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ и прекращении производства по делу не имеется. Кроме того, предписание органа пожарного надзора ввиду невозможности его исполнения в установленный срок не обжаловалось, директор МБУ ДКРА ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращался.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не рассмотрено и не принято во внимание ходатайство директора МБУ ДКРА ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 № 153 от 19.09.2018 о выделении денежных средств для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, являются несостоятельными, поскольку указанное ходатайство было направлено в адрес администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края до проверки и выдачи старшим инспектором группы организации и осуществления ФГПН по ЗАТО п. Солнечный ОФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» предписания об устранении недостатков № 129/1/65 от 21 ноября 2018 года.

Имеющие значение по делу обстоятельства установлены мировым судьей правильно. Вывод о совершении должностным лицом директором МБУ - Дом культуры Российской Армии ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, анализ и оценка которых приведены в постановлении мирового судьи. Наказание назначено мировым судьей в соответствии с санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере, дело рассмотрено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено, обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. С учетом изложенного постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба директора МБУ ДКРА ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 142 в Ужурском районе и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 18 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора МБУ Дом культуры Российской Армии ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 оставить без изменения, а жалобу директора МБУ Дом культуры Российской Армии ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в порядке, установленном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Ю.Н. Моховикова