Решение № 2-1959/2018 2-1959/2018~М-1567/2018 М-1567/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-1959/2018

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июня 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бочаровой Е.П..,

при секретаре Микиной М.Г.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО2 к ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области, указав, что 09.10.2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением № от 14.12.2017 г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии. Истец считает, что решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконно по следующим основаниям. Ответчиком при рассмотрении права истца на досрочную страховую пенсию по п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» учел работу истца в условиях труда предусмотренных Списком № и дающие ему право на пенсию в количестве 28 дней 01 месяц 04 года который состоит из следующих периодов: с 01.09.1977 г. по 29.09.1979 г. обучение в <данные изъяты> продолжительностью 29 дней 00 месяцев 02 года; с 23.07.1980 г. по 27.11.1980 г. завод <данные изъяты> продолжительностью 05 дней 04 месяца 00 лет; с 21.06.1984 г. по 14.03.1986 г. <данные изъяты> продолжительностью 24 дня 08 месяцев 01 год. По мнению истца, ответчиком неверно учтен его календарный период обучения в <данные изъяты> что повлекло за собой уменьшение учета периода работы истца в условиях труда предусмотренных Списком №.В соответствии с архивной справкой № от 02.09.2011 г. истец обучался в <данные изъяты><адрес> с 01.09.1977 г. по 18.07.1980 г. продолжительностью 17 дней 10 месяцев 02 года. Таким образом ответчиком незаконно исключен период работы по Списку № (обучение в <данные изъяты>) продолжительностью 18 дней 10 месяцев 00 лет. Истец считает, что ответчиком без всяких обоснований и ссылок на законодательные и нормативные акты исключен его период работы по Списку № в <данные изъяты> Свое решение ответчик обосновал тем, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты> не соответствует установленному образцу и не содержит обязательных для таких документов реквизитов. Исходя из этого ответчиком не включен период работы истца по Списку № в <данные изъяты> с 18.03.1986 г. по 23.09.1991 г. общей продолжительностью 05 дней 06 месяцев 05 лет. Исходя из вышеизложенного общий период работы истца в условиях труда предусмотренных Списком № составил 21 день 05 месяцев 10 лет и складывается из следующих периодов: с 01.09.1977 г. по 18.07.1980 г. обучение в <данные изъяты> продолжительностью 17 дней 10 месяцев 02 года; с 23.07.1980 г. по 27.11.1980 г. <данные изъяты> продолжительностью 05 дней 04 месяца 00 лет; с 21.06.1984 г. по 14.03.1986 г. <данные изъяты> продолжительностью 24 дня 08 месяцев 01 год; с 18.03.1986 г. по 23.09.1991 г. <данные изъяты> продолжительностью 05 дней 06 месяцев 05 лет. Общая продолжительность работы истца в условиях труда предусмотренные Списком № на день обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии составляет 21 день 05 месяцев 10 лет, что дает ему право на досрочную страховую пенсию с уменьшением установленного предельного возрасти.

ФИО2 просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск учесть ФИО2 период с 30.09.1979 г. по 18.07.1980 г. как работа в условиях труда предусмотренных Списком №. Обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу г. Дзержинск Нижегородской области учесть ФИО2 период с 18.03.1986 г. по 23.09.1991 г. как работа в условиях труда предусмотренных Списком №, назначить досрочную страховую пению с ДД.ММ.ГГГГ взыскать госпошлину 300 руб.

ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя ФИО1

Его представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что предприятие, в котором работал его доверитель в качестве <данные изъяты>, давно ликвидировано, в Дзержинске был филиал, других печатей не было. Справка от работодателя, уточняющая особый характер работы, ответчику предоставлена. Оснований к отказу в назначении пенсии у ответчика не было. Диплом об окончании СПТУ утерян, они брали справку из городского архива.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ Ф РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области ФИО13 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела и материалы пенсионного дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом, ФИО2 09.10.2017 г. обратился ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №. Из его специального стажа был исключен период работы в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> с 18.03.1986 г. по 23.09.1991 г., а также период обучения в <данные изъяты> зачтен только частично - с 01.09.77г. по 29.09.79 г. пропорционально включенного стажа по Списку. Ответчиком специальный стаж истца исчислен как 4 года 01 месяц 28 дней. С чем истец не согласен и просит учесть исключенные периоды в специальный стаж и назначить страховую пенсию со дня обращения за ней.

Согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР от 08 января 1992 года N 235 и разъяснениям Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет" N 5 от 22 мая 1996 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п.10 раздела XV "Металлообработка" Списка № от 22.08.1956г. <данные изъяты> предоставлялось право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №.

Действующим пенсионным законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 12 раздела XIV ""Металлообработка"" Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10, установлено <данные изъяты>, занятых на работах с применением олова.

Согласно записей в трудовой книжке, которая не содержит не содержит разночтений и противоречий, истец работал в качестве <данные изъяты> разряда в <данные изъяты> с 18.03.1986 г. по 23.09.1991 г.<данные изъяты> был реорганизован 11.11.1992г. в <данные изъяты> и снят с учета 28.01.1998г. Документы в архивные организации не сданы (справки архивов № от 05.05.2017г. и № от 31.05.2017г.). <данные изъяты> в связи с рядом преобразований переименовано в ЗАО <данные изъяты>. Согласно письменного заявления ФИО2 документы по Дзержинскому филиалу в данной организации отсутствуют.

Основным документом при назначении досрочной страховой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка(ст.66 ТК РФ). Однако, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, например, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии (должности) и на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения, содержащиеся в документе, в полном объеме, исчерпывающе должны отражать информацию о факте, который они подтверждают.

Согласно справки № от 25.09.1991г. уточняющей особый характер работ и условия труда, ФИО2 полный рабочий день в течение полной рабочей недели работал <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>. Характеристика работ: <данные изъяты>

Статьей 40 "Кодекса законов о труде Российской Федерации", утвержденного ВС РСФСР 09.12.1971 г. и действовавшего в оспариваемый период, установлено, что администрация обязана выдать работнику по его просьбе справку о работе на данном предприятии, в учреждении, организации с указанием специальности, квалификации, должности, времени работы и размера заработной платы.

Таким образом, истцом при увольнении как вышеуказанная уточняющая справка, так и справка о размере заработной платы были получены, при этом, суд полагает, что справка, выданная работодателем соответствует необходимым требованиям, предъявляемым к ее оформлению, а ее содержание аналогично иным справкам, имеющимся в материалах пенсионного дела истца, стаж по которым учтен ответчиком как специальный. Что касается печати предприятия, учитывая, что работодатель истца был филиалом организации и данная печать, проставлена на всех документах, исходящих от него (в том числе и в трудовой книжке), а потому сомнений не вызывает, в связи с чем, ссылка представителя ответчика на невозможность учета при оценке пенсионных прав истца данного периода, суд находит несостоятельной.

Что касается доводов представителя ответчика о том, что в справке, уточняющей особый характер работ кроме позиции <данные изъяты>, указана позиция-рабочие, занятые на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом (2151200а- 1753а), то данное указание не является основанием к отказу истцу во включение периода работы в стаж, поскольку согласно записей в трудовой книжке, которая является основным документом для подтверждения стажа, истец работал именно <данные изъяты> и претендует он на включение специального стажа именно по данной профессии.

При этом, согласно разъяснениям, данным Пенсионным фондом РФ в письме от 19.03.2004 г. № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, а неправильное и неточное наименование должности, указанное в трудовой книжке, не может являться достаточным основанием для безусловного лишения права работника на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что профессия <данные изъяты> прямо поименована Списками № 2 и от 1956г. и от 1991 г., период работы истца с 18.03.1986 г. по 23.09.1991 г. в качестве <данные изъяты> подлежит учету в его специальный стаж.

Кроме того, ФИО2 претендует на приравнивание к специальному стажу периода обучения. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400 от 28.12.2013г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При определении права на досрочное назначение пенсии к периодам работы до 01.01.1992г., предусмотренной Списками №1 и №2, постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, могут приравниваться имеющиеся до указанной даты периоды иной деятельности (в т.ч. обучения в училищах системы профтехобразования).

Пунктом 109 Положения предусмотрено, что время обучения в училищах системы профтехобразования приравнивается к льготной работе, которая следовала за окончанием этого периода, в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 1 января 1992г. стажа работы, дающего право на льготную пенсию. С учетом того, что судом включается стаж работы в качестве <данные изъяты>, период обучения истца в СПТУ подлежит учету в стаж в полном объеме, но, учитывая, что основным документом для подтверждения стажа является трудовая книжка, то суд включает период обучения согласно записи в ней с учетом уже включенного ответчиком периода с 30.09.1979 г. по 16.07.80 г. включительно.

С учетом включаемых в специальный стаж периодов, у истца на день обращения имелся необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, однако, учитывая, что пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, исходя из даты рождения истца, пенсию следует назначить с <данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать возврат госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск учесть ФИО2 период его обучения в № с 30.09.1979 г. по 16.07.1980 г. и период его работы в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>с 18.03.1986 г. по 23.09.1991 г. как работу в условиях труда, предусмотренных Списком № 2.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области в пользу ФИО2 возврат госпошлины в сумме 300 руб.

ФИО2 в удовлетворении исковых требований в остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п Е.П.Бочарова

Копия верна.

Судья: Е.П.Бочарова