Решение № 2-3419/2018 2-53/2019 2-53/2019(2-3419/2018;)~М-3350/2018 М-3350/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-3419/2018

Дело № 2-53/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Кайзер А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением, о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений л.д.105) к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением, квартирой АДРЕС на условиях социального найма, об обязании администрацию Копейского городского о круга Челябинской области предоставить вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Копейска Челябинской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению общей площадью на менее 41,9 кв.м.

В обоснование иска указал, что в его пользовании находится имущество - квартира АДРЕС. Данная квартира на основании акта (ордера) сдачи-приемки квартиры от 28.11.1960 года была предоставлена Б.А.В. (умер ДАТА), его жене Б.Л.А. (умерла ДАТА), у которых имелась дочь - Б.А.А., ДАТА. В 1993 году он познакомился с Б.А.А. и стал с ней проживать в гражданском браке. В ходе совместного проживания по вышеуказанному адресу, у них родился сын - Г.Н.Е., ДАТА года рождения. В связи с родственной связью со своей гражданкой женой Б.А.А. и ее родителями, 21.06.1994 года он был законно зарегистрирован на постоянное место жительства в указанной выше квартире. С 21.06.1994 г. проживал как наниматель вышеуказанной квартиры с Б.Л.А., осуществлял в ней ремонт, производил оплату коммунальных платежей, следил за ее состоянием. В январе 2010 года после расставания с Б.А.А. он продолжал непрерывно, открыто проживать и пользоваться имуществом - квартирой. Б.А.А. на данное имущество не претендовала и никаких претензий по вышеуказанной квартире ей не предъявляла, поэтому считает, что он приобрел право пользование данной квартирой на условиях социального найма. 04.06.2013 г. жилой дом АДРЕС межведомственной комиссией Копейского городского округа признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. До настоящего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению его и членов его семьи из ветхого аварийного жилья.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 ГПК РФ с уд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действия ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, получив на это письменного согласие всех совершеннолетних членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи и не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Статья 53 ЖК РСФСР определяет, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом

В статье 69 ЖК РФ указано, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Судом установлено, квартира по адресу: АДРЕС является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Копейского городского округа от 27.11.2018 г. НОМЕР ( л.д.47).

Согласно акта сдачи-приемки квартиры ЖКО шахты НОМЕР треста «Копейскуголь» г.Копейск от 28.11.1960 г. квартира АДРЕС была предоставлена Б.А.В. (л.д.38).

Согласно выписки из поквартирной карточки в вышеуказанной квартиры были зарегистрированы Б.А.В. с 20.01.1971 г. и Б.Л.А. с 12.11.1964 г. (л.д.25).

Установлено, что с 1994 года по 2010 г. ФИО1 состоял в гражданском браке с Б.А.А. дочерью Б.А.В. и Б.Л.А. От совместной жизни родился сын Г.Н.Е. ДАТА года рождения. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении Б.А.А. и Г.Н.А. (л.д.92,93).

Б.А.В. умер ДАТА, Б.Л.А. умерла ДАТА (л.д.14, 15 - свидетельство о смерти).

Из выписки из финансового лицевого счета на квартиру по адресу: АДРЕС следует, что ФИО1 зарегистрирован в ней с 21.06.1994 г. (л.д.25).

Установлено, что ФИО1 продолжает постоянно проживать в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС, пользуется данным жилым помещением по назначению, несет бремя его содержания, оплачивает жилищные и коммунальные услуги, на его имя открыт лицевой счет (л.д.90-91).

Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердили свидетели Б.М.А., Б.К.А.

12.04.2018 г. ФИО1 администрацией Копейского городского округа Челябинской области было отказано о заключении договора социального найма жилого помещения на квартиру АДРЕС по причине того, что многоквартирное домостроение межведомственной комиссией Копейского городского округа от 04.06.2013 г. признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.26).

Согласно технического паспорта на жилое помещение - квартиру АДРЕС, общая площадь квартиры составляет 41,9 кв.м. (л.д.41-42).

Поскольку истец был вселен в жилое помещение по адресу: АДРЕС как член семьи нанимателя, проживает в нем по настоящее время, несет бремя содержания этой квартиры, то, что претензий со стороны администрации КОГО за время проживания истцом в квартире не предъявлялись, требования о его выселения не ставились, суд считает возможным признать, что истец приобрел право проживания в спорном жилом помещении на условиях социального найма.

Согласно акта обследования помещения межведомственной комиссии от 04.06.2013г. жилой дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.45).

По результатам обследования Межведомственной комиссией 04.06.2013г. принято заключение о признании многоквартирного жилого дома АДРЕС аварийным и подлежащим сносу (л.д.46).

Постановлением главы администрации Копейского городского округа от 09.10.2015г. НОМЕР многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок расселения граждан из данного домостроения до 01.06.2021г. (л.д.44).

В соответствии с актом обследования жилых помещений, расположенных в жилом доме АДРЕС, проведенного работниками Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО 06 декабря 2018 года, проживание в настоящее время в данном жилом доме невозможно. Выявлены следующие нарушения целостности жилого домостроения:

- на стенах имеются крупные трещины, присутствуют отслоения штукатурногослоя;

- половое перекрытие - местами деформировано, имеется вздутие досок, расшатанность;

- система отопления отсутствует - печь разрушена. Отсутствуют кирпичи в стене дымохода во второй комнате;

- на месте ранее установленной печи пол разрушен.

Конструктивы дома нарушены, у дымохода визуализируется провисание кровли, по стенам наблюдаются трещины, отмостка и штукатурный слой дома имеет отслоение (л.д.83-88).

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что ФИО1 не признан малоимущим в установленном законом порядке, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит ( ответ администрации Копейского городского округа от 28.11.2018 г. НОМЕР л.д.43).

Согласно Конституции российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть I статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном " самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, Муниципальных и других жилищных фондов В соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также Конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся, жилье,

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при том к малоимущим относятся Граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом, соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие Б соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно части статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне. очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения. в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению Жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом, помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе Гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам Социального найма, при знаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для Жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст.86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору Социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного Пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Органом местного самоуправления (администрацией Копейского городского округа) решение о выселении истцов из занимаемого по договору социального найма жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения не принималось, соответствующие требования не заявлены, срок расселения граждан определен до 01.06.2021 года.

Истцом предъявлен иск к органу местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на положения ст.ст.51,85,86,89 Жилищного кодекса РФ.

Поскольку до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации истец не был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством являлось установление судом объективной нуждаемости указанных лиц в, предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: Признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Согласно Выписки из ЕГРН у ФИО1 имеется в собственности 2/6 доли в праве общей долевой собственности жилой дом, общей площади 46, 2 кв.м. и земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС на основании договора купли-продажи от 11.11.1999 г. (л.д.62, 73, 110, 111).

Истцом представлен заключение кадастрового инженера о том, что по результатам обследования 07.12.2018 г. объект капитального строительства - жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС снесен, о чем составлен акт обследования от 14.12.2018 г. (л.д.72).

Установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 с 20.08.2010 г. (л.д.27 - свидетельство о браке).

Согласно Выписки из ЕГРН о правах отдельного лица ФИО2 принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: земельный участок, площадью 794 кв.м. и здание, назначение жилое, площадью 98,40 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС, общая долевая собственность; а также земельный участок, площадью 508 кв.м. и здание - назначение жилое, площадью 55,50 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС (л.д.131-133).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в исковых требованиях ФИО1 к Администрации Копейского городского округа Челябинской области об обязании предоставить жилое помещение следует отказать, поскольку судом установлено, что истец является нанимателем квартиры АДРЕС по договору социального найма, малоимущим не признан, на учете в качестве нуждающихся на улучшении жилищных условий не состоит, в собственности у него у члена его семьи ФИО2 имеются жилые помещения, поэтому имеют возможность до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен аварийного проживать в другом жилом помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - квартирой АДРЕС, площадью 41,9 кв.м. на условиях договора социального найма.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области об обязании предоставить вне очереди в по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в черте г.Копейска - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Копейский городской суд.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова