Решение № 2-684/2017 2-684/2017~М-224/2017 М-224/2017 от 17 января 2017 г. по делу № 2-684/2017

Дело № 2-684/17


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2017 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Быховец М.А.,

при секретаре – Куприяновой А.Р.,

представителя истца ФИО1, доверенность от 18.01.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании бездействия незаконным, обязать рассмотреть повторно заявление о предоставлении земельного участка, признании права на завершение процедуры оформления права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

25 января 2017 г. ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании бездействия по не принятию решения об отказе или предоставлении в собственность истцу земельного участка площадью 901+\-11кв.м., кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, на территории Донского сельского совета, незаконным, обязать Министерство имущественных и земельных отношений рассмотреть повторно заявление истца о предоставлении в порядке завершения оформления прав на земельные участки, в собственность вышеуказанного земельного участка, признании права за истцом на завершение процедуры оформления права собственности на данный земельный участок.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что распоряжением Симферопольской районной государственной администрации в АР Крым от 09.02.2012 года было предоставлено право на разработку проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность указанного земельного участка для ведения индивидуального садоводства площадью до 0,10 га. Закончить процедуру оформления прав до 21.03.2014 года не успела, в связи с чем, она обратилась к ответчику с заявлением о передаче ей в собственность вышеуказанного земельного участка. При этом ответчик не предоставил ей никакого решения по заявлению, чем допустил бездействие, нарушающее её права и охраняемые законом интересы. Так, отсутствие решения ответчика по данному вопросу, препятствует ей в оформлении своих прав на землю, либо в возможности обжалования этого решения, с целью признания его незаконным. Просила обязать ответчика рассмотреть её заявление повторно. Кроме того, истица полагает, что не имеется предусмотренных законом оснований для отказа в передаче ей в собственность земельного участка, в связи с чем просила признать за ней право на завершение процедуры оформления права собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, и просила суд иск удовлетворить в полном объеме, по основаниям и доводам, в нем изложенным.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что следует из почтового уведомления о вручении корреспонденции.

Заслушав пояснения представителя, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично на основании следующего.

Согласно абз.2 ч.2 ст.8 ГК РФ, акты органов местного самоуправления являются основанием возникновения гражданских прав.

В соответствии со ст.ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст.10 ЗК РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации, разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия в области использования и охраны земель, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации.

Согласно ст. 1, 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Права на объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее – ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Согласно ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года идействовавших на эту дату.

Аналогичные положения закона изложены в п.4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета Министров РК от 02.09.2014 года №313 (далее Порядок).

В соответствии с п.5,6 Порядка, возникновение прав на земельный участок осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган, с приложенными к нему документами в соответствии с перечнем, предусмотренным п.7 данного Порядка. Подача заявления с нарушением требований пунктов 6, 7 настоящего Порядка является основанием для возврата заявления о предоставлении земельного участка без рассмотрения в течение трех рабочих дней со дня его поступления.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящим пунктом, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае - предоставления земельного участка для строительства).

О предоставлении земельного участка и об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган постанавливает решение не позднее 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения споров данной категории, является установление фактов надлежащего обращения заявителя к уполномоченному органу и рассмотрение указанного заявления в установленном законом порядке.

Судом установлено, что распоряжением №720-р от 09.04.2012 г. Симферопольской районной государственной администрации ФИО2 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для ведения индивидуального садоводства площадью до 0,10 га из земель запаса сельскохозяйственного назначения, расположенного в районе <адрес> сельского совета.

Как следует из кадастрового паспорта от 28.07.2015 г. спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру и ему присвоен кадастровый №.

14.10.2015 г. ФИО2 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного в районе <адрес> сельского совета, в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ.

Ответом от 09.12.2015 г. Министерство имущественных и земельных отношений в Республике Крым, направленным в адрес ФИО2, было сообщено о возможности реализации права на завершение оформления испрашиваемого земельного участка после получения ответов от исполнительных органов государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, охраны культурного наследия, а также в сфере градостроительства и архитектуры об испрашиваемом земельном участке.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец, в силу возникшего у неё до 21.03.2014 г. права на завершение процедуры оформления земельного участка, в установленном законом порядке обратилась к уполномоченному лицу с соответствующим заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-РК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; -несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае - предоставления земельного участка для строительства).

В соответствии со ст.56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ФИО2 указала, что не предоставление ей в установленный срок решения о предоставлении в собственность земельного участка или об отказе в его предоставлении, является бездействием ответчика, которое нарушает её права и охраняемые законом интересы.

Удовлетворяя исковое заявление, в этой части, суд исходит из того, что в ходе судебного заседания установлено, что ответчик фактически не принял решения по заявлению ФИО2 о предоставлении ей испрашиваемого земельного участка, что свидетельствует о допущенном бездействии в отношении рассмотрения данного вопроса.

Доказательств обратного суду не представлено.

При этом, поскольку вопрос о предоставлении спорного земельного участка, в том числе в собственность, отнесен к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в целях защиты нарушенных прав, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность рассмотреть повторно заявление истца о предоставлении в порядке завершения оформления прав на земельные участки, в собственность земельного участка по заявлению истца по делу.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В то же время, принимая во внимание, что ответчиком не оспаривается право истца на завершение оформления земельного участка, а так же, отсутствие решения об отказе в передаче в собственность истцу испрашиваемого земельного участка, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления в части признания за ФИО2 права на завершение процедуры оформления права собственности на спорный земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым по не принятию решения об отказе или предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка площадью 901+\-11кв.м., кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, на территории Донского сельского совета, незаконным.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений рассмотреть повторно заявление ФИО2 о предоставлении в порядке завершения оформления прав на земельные участки, в собственность земельного участка площадью 901+\-11кв.м., кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, на территории Донского сельского совета.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п М.А. Быховец