Решение № 12-28/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 12-28/2021

Дело № 12-28/2021 УИД- 14MS0030-01-2021-000266-37


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пос. Усть-Нера 22 июня 2021 года

Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Аргунова М.Н.,

с участием прокурора Оймяконского района РС (Я) ФИО1,

при секретаре Кондаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи Николаевой М.С., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 24 Оймяконского района Республики Саха (Якутия) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

16 марта 2021 года мировым судьей Николаевой М.С., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 24 Оймяконского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, представитель ФИО2 на основании доверенности ФИО3. подал в суд жалобу, в которой просил отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании прокурор Оймяконского района РС (Я) ФИО1 с доводами жалобы не согласился, просил постановление и.о. мирового судьи по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, заместитель начальника ОПиС филиала «Магаданэнергосбыт» ПАО «Магаданэнерго» ФИО2, в нарушение требований ч. 3 ст. 8 Закона 209-ФЗ, п. 2.1.6 раздела 8 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», не разместил в ГИС ЖКХ информацию о том, что ПАО «Магаданэнерго» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку электроэнергии в многокрватирные и жилые дома, расположенные на территории МО «Поселок Усть-Нера»: <адрес>

Обязанность организации, осуществляющей поставку ресурсов, размещать в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) информацию, предусмотренную законодательством о ГИС ЖКХ, устанавливается частью 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Основные принципы создания, эксплуатации и модернизации системы ГИС ЖКХ установлены в статье 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ, среди них: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; непрерывность и бесперебойность функционирования системы; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

В статье 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ устанавливается обязанность поставщиков информации обеспечивать полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № 504, Министерства строительства и жилищного хозяйства РФ № 934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru/

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ установлены совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № 74, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 114/пр от 29.02.2016 г.

Таким образом, бездействие ФИО2, выразившееся в не размещении информации, образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения, срок привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.19.2 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Суд учитывает, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Факт нарушения требований Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» выявлен прокуратурой Оймяконского района РС (Я) 01 февраля 2021 года.

Вменяемое ФИО4 правонарушение состояло в длительном непрекращающемся неразмещении должностным лицом ресурсоснабжающей организации в ГИС ЖКХ информации, указанной в разделе 8 Приказа 74/114/пр.

Доводы заявителя о том, что установлен определенный срок, к которому было необходимо выполнить обязанность, предусмотренную законодательством о ГИС ЖКХ, несостоятельны.

Факт совершения административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.02.2021 г., актом проверки прокуратуры от 01.02.2021 г, объяснением ФИО2, и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы направлены на переоценку представленных по делу доказательств, что само по себе не может являться основанием к отмене решения мирового судьи судебного участка исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №24 Оймяконского района Республики Саха (Якутия). Совокупность представленных по делу доказательств, объективно признанная судьей достаточной, позволила прийти к обоснованному выводу о доказанности виновности заместителя начальника ОПиС филиала «Магаданэнергосбыт» ПАО «Магаданэнерго» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях должностного лица ПАО «Магаданэнерго» ФИО2, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

С учетом изложенного, оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Николаевой М.С., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №24 Оймяконского района Республики Саха (Якутия) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ПАО «Магаданэнерго» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Судья: М.Н. Аргунова