Решение № 12-580/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 12-580/2025

Материал №12-580/2025

УИД 74RS0038-01-2025-003902-96


Р Е Ш Е Н И Е

г. Копейск Челябинской области 8 декабря 2025 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Литвиненко Н.В., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «ПСВ-Транс» (далее по тексту ООО «ПСВ-Транс») ФИО1 на постановление НОМЕР государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 27 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением НОМЕР должностного лица - государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 27 августа 2025 года общество с ограниченной ответственностью «ПСВ - Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной в Сосновский районный суд Челябинской области 5 сентября 2025 года и переданной по правилам территориальной подсудности рассмотрения указанной категории дел в Копейский городской суд Челябинской области, представитель ООО «ПСВ – Транс» ФИО1 выражает несогласие с указанным постановлением должностного лица, просит о его отмене постановления в связи с отсутствием состава правонарушения.

ООО «ПСВ - Транс» при надлежащем его извещении, на рассмотрение жалобы не явился, об отложении рассмотрения дела, а также об участии в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи связи не ходатайствовал.

МТУ Ространснадзора по ЦФО извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не направил, представил письменные возражения по доводам жалобы.

В связи с изложенным жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Из материалов производства следует, что жалоба на постановление направлены заявителем в установленный срок, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешению его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом) (ред. от 27.05.2025) под крупногабаритным транспортном средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

Приложением №1 установлены предельные габариты транспортного средства по ширине 2,6 метра (изотермические кузова транспортных средств), по высоте - 4 метра.

При этом предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в настоящем приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как установлено при рассмотрении жалобы, 14 июля 2025 года, в 11 часов 17 минут 31 секунду по адресу: Челябинская область, 1 км 400 м а/д Обход города Челябинска (Восточный) водитель крупногабаритного транспортного средства МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР, в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является ООО «ПСВ - Транс», двигался без специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимого габарита по ширине (с учетом погрешности) 2,71 м при предельно допустимой 2,60 м, чем нарушил требования пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством "ИБС ВИМ", заводской номер НОМЕР, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, со сроком поверки до 6 июня 2026 года включительно

Вывод должностного лица, о наличии в действиях ООО «ПСВ - Транс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

ООО «ПСВ - Транс», являющийся собственником указанного выше транспортного средства, привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Факт правонарушения и виновность ООО «ПСВ - Транс» в его совершении, правильность его квалификации подтверждены следующими исследованными доказательствами:

- постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 27 августа 2025 года НОМЕР, вынесенным в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 14 июля 2025 года НОМЕР, в котором зафиксированы габаритные параметры транспортного средства МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР, в том числе зафиксировано превышение габарита по ширине на 0,112 м (4,31%), с учетом погрешности, с фотоматериалами.

Акт соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. N 348, приведенные в нем сведения о технических характеристиках транспортного средства, позволяют установить его относимость к рассматриваемому делу;

- актом проверки соответствия места установки оборудования владельцем АПВГК ОГКУ «Челябинскавтодор» на участке км 1+400 автомобильной дороги Обход города Челябинска (Восточный) от 11 марта 2025 года, в соответствии с которым технические характеристики обследуемого участка дороги соответствуют допустимым параметрам, установленным приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348;

- сведениями о результатах поверки средства измерения системы «ИБС ВИМ», заводской номер НОМЕР, свидетельство о поверке НОМЕР от 07.06.2025, срок действия до 06.06.2026 года, подтверждающей его соответствие и пригодность к измерению движущихся по указанному выше участку автодороги крупногабаритных транспортных средств в автоматическом режиме.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства измерения, которым был зафиксирован факт совершения административного правонарушения, сомнений не вызывает. Оснований усомниться в достоверности результатов измерений габаритных параметров транспортного средства не имеется.

Все указанные и иные письменные доказательства суд оценивает как относимые, допустимые, достоверные, а в своей совокупности достаточные для установления обстоятельства совершения правонарушения и правильного разрешения жалобы по существу, отмечая при этом, что при рассмотрении жалобы суд не связан доводами заявителя, а проверяет дело по существу.

При таких обстоятельствах должностное лицо в обжалуемом постановлении верно указало на нарушении положений пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, что выразилось в движении крупногабаритного транспортного средства, собственником которого является ООО «ПСВ - Транс», с превышением допустимой габаритного параметра по ширине на 0,112 м, то есть на величину более 10, но не более 20 сантиметров, без специального разрешения.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, представитель ООО «ПСВ - Транс» в жалобе указывает, что транспортное средство в момент фиксации правонарушения находилось во владении К.Д.В., которому было передано по договору аренды транспортного средства от 22 марта 2025 года, что исключает ответственность ООО «ПСВ – Транс». Кроме того, штраф подлежит снижению в соответствии с ч.ч.3.1 – 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Указанные доводы считаю необоснованными в силу следующего.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ при привлечении на основании статьи 12.21.1 данного Кодекса к ответственности собственников (владельцев) транспортных средств протоколы об административных правонарушениях не составляются, а постановления по делам об административных правонарушениях выносятся уполномоченными органами без участия лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, означает, что уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении них постановлений по делам об административных правонарушениях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2010 года N 1621-О-О).

Из разъяснений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года N 5-П следует, что возложение в этом случае ответственности именно на собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств обусловлено особенностями фиксации соответствующих правонарушений, при которой устанавливается, что правонарушение совершено с использованием конкретного транспортного средства, а на основе данных государственного регистрационного учета транспортных средств может быть определен его собственник (владелец). Такой способ фиксации нарушений предусмотренных правил - с предоставлением собственникам (владельцам) транспортных средств возможности доказывать свою невиновность - сам по себе не противоречит Конституции Российской Федерации, его введение в законодательство об административных правонарушениях относится к дискреции федерального законодателя, который для повышения эффективности охраны защищаемых Конституцией Российской Федерации ценностей от противоправных посягательств (что входит в круг задач этого законодательства - статья 1.2 КоАП РФ) вправе, осуществляя нормативное регулирование, учесть современный уровень развития технических средств выявления запрещенных деяний.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Между тем, такие доказательства суду не представлены.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, одним из видов деятельности ООО «ПСВ – Транс» (ОГРН <***>), директором которого указана ФИО1 БЮБ.И., является в том числе предоставление услуг по перевозкам, транспортная обработка грузов.

В соответствии с представленной копией договора аренды транспортного средства от 22 марта 2025 года транспортное средство МАРКА грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак НОМЕР передан в аренду физическому лицу К.Д.В. на срок с 22 марта 2025 года по 1 декабря 2025 года. Тем не менее в пункте 3.3.6 договора установлена обязанность арендатора своевременно вносить арендную плату за пользованием транспортным средством.

Пунктами 2.1 и 2.6 установлено, что арендная плата составляет 115 000 рублей в месяц, которые арендатор выплачивает через 10 дней после окончания срока договора. Также в договоре аренды указана в пункте 1.4 конкретная цель использования транспортного средства – перевозка грузов по заявкам.

Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства НОМЕР ООО «ПСВ – Транс» является лизингополучателем транспортного средства полуприцеп с бортовой платформой МАРКА в составе автопоезда с тягачом, договор лизинга до 2031 года. Между тем письменного согласия лизингодателя, являющегося обязательным в силу положений статьи 8 Федерального закона от 29 октября 1998 года N 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» на передачу данного транспортного средства в аренду, не представлено.

Кроме того, размер арендной платы, а также условие об отсроченной выплате, предусмотренные договором аренды при наличии у ООО «ПСВ - Транс» обязательства по выплате лизинговых платежей, также ставят под сомнение как финансовую целесообразность, так и реальность исполнения представленного в материалы дела договора аренды.

Копия электронного страхового полиса НОМЕР, подтверждает, что собственником и страхователем транспортного средства МАРКА государственный регистрационный знак НОМЕР указано только ООО «ПСВ – Транс», при этом в графе «цель использования транспортного средства» указано «Прочее», а не «сдача в аренду», а сам договор страхования заключен в отношении неограниченного круга лиц, допущенных к его управлению, а не конкретного арендатора, при том, что условия страхования ОСАГО позволяют страховать ответственность на любой срок, в том числе на срок действия договора аренды.

Таким образом, ко всем представленным заявителем жалобы документам, суд относится критически, поскольку содержание вышеприведенных и исследованных доказательств не свидетельствует о фактическом выбытии транспортного средства МАРКА государственный регистрационный хна НОМЕР из владения ООО «ПСВ - Транс» в момент фиксации административного правонарушения, что является обязательным условием для освобождения от административной ответственного указанного юридического лица, а напротив использовалось им в своей предпринимательской деятельности. При этом управление транспортным средством иным лицом, в том числе работником (водителем) организации, которым по мнению суда и является К.Д.В., не исключает ответственности самого юридического лица.

Кроме того, ООО «ПСВ - Транс» в случае действительного наличия обстоятельств, на которые ссылается в своей жалобе, должно воспользоваться предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении (пользовании) иного лица, чего не сделало, что также свидетельствует о том, что транспортное средство из владения юридического лица фактически не выбывало.

В настоящем случае из представленных материалов усматривается, что у

ООО «ПСВ - Транс», как владельца транспортного средства, имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Также из представленных материалов видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

Федеральным законом от 07 июля 2025 года N 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» осуществлена дифференциация составов административных правонарушений при нарушении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. Части 2 и 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утратили силу, а часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена в новой редакции, которая устанавливает административную ответственность, в том числе за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения.

Внесенные изменения по объективной стороне административного правонарушения идентичны объективной стороне правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 04.08.2023 N 425-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, следовательно, административная ответственность за данное нарушение не устранена.

Вместе с тем, санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 N 209-ФЗ) предусмотрено административное наказание в виде штрафа размере 300000 рублей, а санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действовавшей на момент совершения ООО «ПСВ - Транс» административного правонарушения, административный штраф был установлен в размере 375000 рублей. Таким образом, новая редакция статьи содержит более мягкую санкцию, что улучшает положение ООО «ПСВ - Транс» и подлежала применению в силу части 1, 2 статьи 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление о привлечении ООО «ПСВ - Транс» к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Порядок привлечения ООО «ПСВ - Транс» к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, допущено не было. Оснований к отмене обжалуемого постановления по доводам жалобы не установлено.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении обжалуемого постановления не допущено.

Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений исключают и признание данного правонарушения в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным.

Административное наказание ООО «ПСВ - Транс» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. При рассмотрении жалобы ООО «ПСВ – Транс» наличие условий для применения ч.2 ст. 3.4 не усматривается.

Приводимые в жалобе доводы о том, что административный штраф может неблагоприятно сказаться на имущественном положении автора жалобы, не свидетельствуют о наличии оснований для назначения наказания в соответствии с положениями частей 2.2, 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведений о наличии соответствующих исключительных обстоятельств для этого в материалы дела не представлено.

Учитывая примечание 1 к ст. 12.21.1 КоАП РФ, согласно которого за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, что, исходя из положений ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ, назначение административного штрафа по правилам ч. ч. 1 - 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ также исключается.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления должностного лица административного органа и удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу НОМЕР от 27 августа 2025 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПСВ - Транс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Челябинский областной суд в порядке ст. 30.9 – 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Литвиненко