Постановление № 5-1082/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-1082/2021

Дело № 5-1082/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 25 марта 2021 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Людмила Александровна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся <...>

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность в арендованном помещении цокольного этажа бара «Кастл Паб», расположенного по адресу: <...> "."..г. в 23 часа 36 минут предоставляла посетителям услуги караоке, в нарушение требований подпункта 15.1.1 пункта 15.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 декабря 2020 года №788), не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Волгоградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном порядке, путем направления извещения через организацию почтовой связи, полученного адресатом, что подтверждается уведомлением о вручении адресату (л.д. 57), каких-либо ходатайств от неё не поступило, при таких обстоятельствах её неявка не является препятствием к рассмотрению дела в её отсутствие, имеются предусмотренные ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ основания.

Защитник индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2, действующие на основании доверенности (л.д. 50-51) в ходе судебного разбирательства пояснил, что ФИО1 вину признает, несмотря на то, что принимает меры по соблюдению предписанных Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» ограничений, так получилось, что сотрудники предоставили посетителям услуги караоке. При назначении административного наказания просит учесть тяжелое материальное положение, наличие на иждивении двух малолетних детей, назначить минимально возможное административное наказание, при возможности в виде предупреждения.

Инспектор по ИАЗ УМВД России по городу Волжскому ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, пояснил, что 27 декабря 2020 года был выявлен факт предоставления посетителям услуг караоке, в нарушение требований подпункта 15.1.1 пункта 15.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от "."..г. №..., в помещении цокольного этажа бара «Кастл Паб», расположенного по адресу: <адрес> которое арендует для осуществления своей коммерческой деятельности ИП ФИО1, ФИО4 был составлен рапорт, он, ФИО3 вынес "."..г. определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1, после выяснения всех обстоятельств индивидуальный предприниматель была вызвана на составление протокола, но не явилась, что не препятствовало составить протокол в её отсутствие, он составил протокол, в котором ошибочно указал неверно дату "."..г. в 23:36, в то время как правонарушение было выявлено в указанное время "."..г., что подтверждается пояснениями свидетелей, рапортом ФИО4

Выслушав защитника индивидуального предпринимателя ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные административным органом материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №..., граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Установленные ограничения в соответствии с внесенными в Постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 изменениями были продлены до особого распоряжения.

Согласно подпункта 15.1.1 пункта 15.1 этого Постановления №... (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 15 декабря 2020 года №788, действующего на момент рассматриваемых событий) приостановлена с 28 марта 2020 г. до особого распоряжения: работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Данное ограничение не распространяется на работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (включая летние кафе) при соблюдении следующих условий: обеспечение максимальной заполняемости посадочных мест за столом не более чем на 50 процентов начиная с четырехместного стола, но не более 50 процентов от общей вместимости объекта; запрет на работу детских комнат, танцевальных площадок, караоке; недопустимость организации и проведения личных, семейных, корпоративных праздников, торжеств, банкетов, зрелищно-развлекательных и других массовых мероприятий; осуществление деятельности с обслуживанием в зале в период не ранее 06 ч 00 мин. и не позднее 23 ч 00 мин. (в иное время только на вынос); соблюдение Рекомендаций по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

При рассмотрении дела установлено, что в нарушение вышеприведенных норм и установленных на территории Волгоградской области ограничительных мероприятий индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая предпринимательскую деятельность в арендованном помещении цокольного этажа бара «Кастл Паб», расположенном по адресу: <адрес> «А», не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Волгоградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, 28 декабря 2020 года в 23 часа 36 минут предоставляла посетителям услуги караоке в нарушение требований подпункта 15.1.1 пункта 15.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 декабря 2020 года №788), за что ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 24 ноября 2020 года <...> составленным уполномоченным должностным лицом –инспектором отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по городу Волжскому лейтенантом полиции ФИО3 без участия индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. 3-3), извещенной о времени и месте составления протокола, что подтверждается уведомлением об извещении и отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которому извещение адресатом получено 04 февраля 2021 года (л.д. 17-18, 19), копия протокола направлена ФИО1 (л.д. 15, 16), письменными объяснениями ФИО10, как представителя ФИО1, не отрицавшего, что в помещении цокольного этажа бара «Кастл Паб», расположенного по адресу: <адрес> «А», ИП ФИО1 предоставляются услуги караоке в том числе "."..г. до 23:00 (л.д. 22), договором аренды №... от "."..г. с дополнительными соглашениями нежилого помещения в цокольном этаже бара «Кастл Паб», расположенного по адресу: <адрес> заключенного ИП ФИО6, как арендодателем, и ИП ФИО1, как арендатором (копия л.д. 31-32, 33-39) принятыми инспектором по ИАЗ УМВД России по городу Волжскому ФИО4 у ФИО7 объяснениями, показавшей, что работает в должности администратора в Кастл Паб, расположенном по адресу: <адрес> «А», в её обязанности входит ведение заведения по записям заказов гостей, закрытию смены, о том, что режим заведения осуществляется до 23:00 согласно Постановлению Губернатора она знает, однако "."..г. в заведении около 23 часов 20 минут гости продолжили свое торжество и отказались выходить, также в караоке осуществляли пение песен, отказывались уходить (л.д. 28), принятыми "."..г. инспектором по ИАЗ УМВД России по городу Волжскому ФИО3 у ФИО8 и ФИО9 объяснениями, согласно которым ФИО8 показал, что работает звукорежиссера в караоке Кастл Паб, расположенном по адресу: <адрес> "."..г. пришел на рабочее место, в его обязанности входит включение музыки посетителям, услуга караоке не предоставляется, около 23.00 прекратили работать, однако некоторые гости не покинули заведение и продолжили отдыхать, они не хотели конфликтовать и разрешили им находиться после 23.00, на телевизоре играли клипы и были слова, которые шли текстом (л.д. 29), ФИО9 показала, что работает в должности официанта в караоке-баре «Кастл Паб», "."..г. находилась на рабочем месте, заведение прекратило деятельность в 23:00 "."..г., однако некоторые посетители отказались уходить, продолжали петь караоке, кушать, не желая конфликтовать они дали тем возможность доесть, кто включал им песни в караоке после 23:00 пояснить не может (л.д. 30), рапортом ИАЗ УМВД России по городу Волжскому ФИО5 на имя начальника УМВД России по городу Волжскому, указавшему, что "."..г. с 23 часов 36 минут до 23 часов 55 минут в <адрес> в караоке-баре Кастл Паб, ввиду ненадлежащего контроля нарушены требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Волгоградской области (л.д. 27), иными материалами дела.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами административного органа с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом административного органа в рамках его должностных обязанностей, в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, соответствующего диспозиции ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, содержит сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, является допустимым доказательством. Допущенная в протоколе описка в дате совершения правонарушения не влечет его недопустимости, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что посетителям были предоставлены услуги караоке в помещении цокольного этажа бара «Кастл Паб», расположенного по адресу: <адрес> где в арендованном помещении предпринимательскую деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, "."..г. в 23 часа 36 минут, в нарушение требований подпункта 15.1.1 пункта 15.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 декабря 2020 года №788).

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, его небеспристрастности к индивидуальному предпринимателю ФИО1 или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом административного органа в протоколе об административном правонарушении, относительно события административного правонарушения, не имеется, о наличии у него заинтересованности в искажении действительных обстоятельств дела, либо в оговоре индивидуального предпринимателя ФИО1 при рассмотрении дела не установлено. Кроме того, указанные должностным лицом обстоятельства допущенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения объективно подтверждаются письменными свидетелей, а также пояснениями защитника в ходе рассмотрения дела, пояснившего, что ФИО1 не оспаривает указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств вмененного ей правонарушения.

Оценив исследованные доказательства по делу в их в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, а её действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Указание ФИО8 при его допросе сотрудником полиции, что услуга караоке не предоставляется, в Кастл Паб, расположенном по адресу: <адрес> где он работает звукорежиссером, опровергаются совокупностью других доказательств, в том числе, показаний работников этого заведения, не отрицавшего что караоке посетителям предоставлялось и не свидетельствуют о наличии оснований для прекращения производства по делу, поскольку не указывают на отсутствие события правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а также отсутствия вины в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из содержания ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений пп. "а.2" п. "а" ст. 10 этого Федерального закона установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из требований пп. "б" п. 3 и п. п. "в", "г" п. 4 вышеуказанных Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями ст. ст. 4.1 и 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений п. п. 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе Постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», согласно подпункта 15.1.1 пункта 15.1 допускается работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (включая летние кафе) при соблюдении следующих условий: запрет на караоке, осуществление деятельности с обслуживанием в зале в период не ранее 06 ч 00 мин. и не позднее 23 ч 00 мин. (в иное время только на вынос).

Таким образом, анализ вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Как установлено при рассмотрении дела на основании представленных материалов, при производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностным лицом административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом, правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1, было выявлено уполномоченными должностными лицами в ходе осуществления контрольных функций, возложенных на них законом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из содержания и смысла ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, допустившие противоправные действия (бездействие), образующие объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

Факт оказания услуги караоке в Кастл Паб, расположенном по адресу: <адрес> где свою предпринимательскую деятельность осуществляет ФИО1, в 23 часа 36 минут "."..г. подтверждается материалами дела и, как следует из пояснений защитника, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не оспаривается.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность и являясь хозяйствующим субъектом на вышеназванном объекте, должна была отвечать за все действия (бездействия), произведенные на данном объекте, в том числе и за соблюдение требований санитарных правил и за выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чего ею не сделано.

Анализ представленных материалов дела в совокупности позволяет сделать вывод о том, что в данном случае индивидуальным предпринимателем ФИО1 не были приняты все зависящие от неё меры для соблюдения требований санитарных правил и обеспечения выполнения её работниками правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поэтому её противоправные действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск, поэтому при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность. В рассматриваемом случае индивидуальный предприниматель ФИО1 самостоятельно на свой риск, осуществляя предпринимательскую деятельность, приняла все риски, связанные с соблюдением требований действующего законодательства (в том числе санитарно-эпидемиологического), и являясь профессиональным субъектом предпринимательской деятельности, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имела возможность не допускать обслуживание сотрудниками в зале и оказание услуги караоке в Кастл Паб, расположенном по адресу: <адрес> «А», после 23 часов 00 минут "."..г..

Таким образом, документальными сведениями, имеющимися в материалах дела, совокупностью собранных по делу оцененных по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, отвечающих требованиям допустимости, достоверности, достаточности, достоверно подтверждается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений в доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения, материалы дела не содержат и не установлено в ходе судебного разбирательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено, в данном случае с учетом характера и общественной опасности совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушение не может быть признано малозначительны.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания, учитывая в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, личность виновной и её имущественное положение- правонарушение совершено впервые, на иждивении находятся двое малолетних детей, что подтверждается представленными защитником в ходе рассмотрения дела доказательствами (л.д. 60,61), отягчающих административную ответственность виновной обстоятельств не установлено, смягчающим административную ответственность виновной обстоятельством является наличие двух малолетних детей, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, тридцать тысяч рублей; назначение такого наказания и размер штрафа является соразмерным совершенному правонарушению и справедливым, обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, вопреки доводам защитника, не имеется, поскольку невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Волгоградской области в связи с угрозой распространения опасного для окружающих заболевания COVID-2019, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ препятствует назначению данного вида наказания, равно как и отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, поскольку санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения, однако, ввиду изложенных выше обстоятельств основания дня назначения такого вида наказания отсутствуют, соответственно, по данному делу отсутствуют основания для применения в отношении правонарушителя положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцати тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет №... в отделении Волгоград Банка России//УФК по <адрес>, ИНН <***>, КПП 343501001, ОКТМО 18710000, БИК ТОФТ 011806101, код бюджетной классификации (КБК) 18№..., номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав ЕКС 40№..., получатель Управление Федерального казначейства по <адрес> (УМВД России по <адрес>), УИН 18№....

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 32.2 КоАП РФ лицом, привлеченным к административной ответственности, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами"; платежный документ предоставляется в суд; при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, второй экземпляр указанного постановления направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: