Решение № 12-121/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 12-121/2026

Дело № 12-121/2026

УИД 21RS0025-01-2026-000959-91


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

01 апреля 2026 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Трихалкин С.В., с участием защитника Ш.Ю.А. – С.Н.Г., действующей на основании доверенности, должностного лица вынесшего постановление – заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ - ФССП России - заместителя старшего судебного пристава А.Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора <данные изъяты> Ш.Ю.А. на постановление № заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России - заместителю старшего судебного пристава А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением № заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Главного Межрегионального (Специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> Ш.Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В поданной жалобе директор <данные изъяты> Ш.Ю.А. ставит требование об отмене обжалуемого постановления. Жалоба мотивирована тем, что решение суда частично исполнено, а для полного исполнения решения суда необходимо финансирование, в связи с чем <данные изъяты> неоднократно обращалось в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики с предложениями по выделению финансирования для исполнения решения суда (письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. №). Считает, что им, как директором <данные изъяты>, принимались все меры для исполнения решения суда в рамках действующего Устава. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку неисполнение судебного акта было вызвано отсутствием бюджетных ассигнований на указанные цели.

Директор <данные изъяты> Ш.Ю.А. извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, обеспечил явку своего защитника.

Защитник Ш.Ю.А. – С.Н.Г. доводы жалобы поддержала в полном объеме, в данном случае <данные изъяты> не уклоняется от исполнения решения суда, просит применить положении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании заместитель начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ - ФССП России - заместителя старшего судебного пристава А.Т.В., просила отказать в удовлетворении жалобы, признав оспариваемое постановление законным.

Выслушав мнение участников производства, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании части 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановлением № заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Главного Межрегионального (Специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ директор Казенного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Ш.Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением установлено, что на исполнении Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Главного Межрегионального (Специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа ФС042582947 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Цивильским районным судом Чувашской Республики по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать <данные изъяты> в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Чувашской Республике-Чувашии Ф.В.Н. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым установлен срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, о чем до ДД.ММ.ГГГГ необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа должником не исполнены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника составлен протокол № об административном правонарушении в соответствии с ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

Изучив информацию, представленную <данные изъяты>, следует, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок, меры по исполнению решения суда, в новый срок установленным судебным приставом-исполнителем СОСП по Чувашской Республике-Чувашии Ф.В.Н., не были предоставлены документы, подтверждающие действия, направленные на исполнение решения суда.

Таким образом, до настоящего времени должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.15 ч 1.3 КоАП РФ, а именно: неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Непринятие (бездействие) должностного лица соответствующих мер, по исполнению решения суда, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, нарушает действующее природоохранного законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факты которой не оказывают вредного воздействия на здоровья человека.

Данные действия попадают под часть 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из положений ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право на принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Приказом Министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № директором <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ назначен Ш.Ю.А.

Согласно Уставу <данные изъяты>, Руководитель Казенного учреждения является лицом имеющим право действовать от имени Казенного учреждения без доверенности.

Субъект административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ специальный, к нему отнесены органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления или государственные (муниципальные) казенные учреждения.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что <данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, административный штраф, за совершение указанного административного правонарушения подлежит наложению на должностное лицо – директора <данные изъяты> Ш.Ю.А..

Виновность директора <данные изъяты> Ш.Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств.

Ш.Ю.А. не представлено доказательств того, что исполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвидимых при данных условиях обстоятельств, равно как и не доказано наличие чрезвычайных и непреодолимых препятствий для своевременного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.Собранные доказательства последовательны, не противоречивы, указанные доказательства в своей совокупности достаточны для разрешения дела и установления вины директора <данные изъяты> Ш.Ю.А. в совершенном административном правонарушении.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> Ш.Ю.А. составлены в соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений не вызывают.

Требования КоАП РФ при составлении постановления по делу об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении по делу директора <данные изъяты> Ш.Ю.А. нарушены не были.

Действия директора <данные изъяты> Ш.Ю.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что <данные изъяты> предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, несостоятелен, так как им не представлены документы, подтверждающие принятие исчерпывающих мер по исполнению требования исполнительного листа.

Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств объективного характера, возникших не по вине администрации, материалы дела не содержат. Финансовые взаимоотношения между органами местного самоуправления в данном случае не может быть отнесено к такому обстоятельству.

По смыслу Закона недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность <данные изъяты> в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на <данные изъяты> обязанность провести капитальный ремонт дорожного полотна автомобильной дороги по Лапсарскому проезду г. Чебоксары не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Доказательств фактического совершения должником действий, направленных на исполнение решения суда в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено.

Совершенное <данные изъяты> правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав.

Судья не находит оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку <данные изъяты> является участником бюджетного процесса, обладает необходимыми организационно-властными полномочиями, в связи с чем не была лишена возможности принять все необходимые и достаточные меры к исполняю решения суда в установленные сроки.

Доводы настоящей жалобы и материалы дела не подтверждают наличие оснований для применения положений ч.ч. 4,5 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Правонарушение, предусмотренное частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП, помимо соблюдения условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП, необходимо, помимо прочего, чтобы нарушение было совершено впервые.

Данных о том, что ранее Ш.Ю.А. как должностное лицо привлекался к административной ответственности материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Кроме того, согласно сведениям, представленным лицом, привлекаемым к административной ответственности, решение суда по делу № частично исполнено: ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>

Принимая во внимание изложенное, а также то, что Ш.Ю.А. правонарушение совершено впервые, ранее он к административной ответственности не привлекался и сведений о ранее совершенных названным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют, а его должностное положение в данном случае не должно препятствовать изменению вида назначенного наказания, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считаю, что имеются основания для положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и изменения постановления в части назначенного директору <данные изъяты> Ш.Ю.А. наказания путем замены административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Главного Межрегионального (Специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директор <данные изъяты> Ш.Ю.А. - изменить, заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары.

Судья С.В. Трихалкин