Решение № 2-259/2019 2-259/2019(2-2979/2018;)~М-2851/2018 2-2979/2018 М-2851/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-259/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень «10» января 2019 года

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Халаевой С.А.,

при секретаре Палтыреве Д.М.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-259/2019 по иску ФИО2 <данные изъяты> к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконными уведомлений об отказе в заключении нового договора аренды и возложении обязанности устранить нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконными уведомлений Департамента имущественных отношений <адрес> № от 12.07.2018 и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1140 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, квартал №, участок №.1 под существующее строение и возложении на ответчика обязанности устранить нарушение его прав, путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313007:558 под существующий индивидуальный жилой дом.

Требования мотивированы тем, что между истцом и ответчиком по результатам открытого аукциона, заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство жилого дома, в котором ФИО6 выступает в качестве Арендатора, а Департамент имущественных отношений <адрес> в качестве Арендодателя. В соответствии с п. 1.1. Договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1140 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, квартал №, участок №.1, именуемый в дальнейшем «Участок» В силу п. 1.3. Договора «Участок» предоставляется для индивидуальной жилой застройки с приусадебным земельным участком. Указанный земельный участок был передан истцу по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках договора аренды истец принял на себя обязательство обеспечить освоение земельного в течение трех лет с даты его предоставления (указанной в акте приема-передачи земельного участка), под которым в настоящем Договоре стороны понимают получение разрешения на строительство и начало строительной деятельности по смыслу п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (создание зданий, сооружений, в том числе, на месте сносимых объектов капитального строительства) (п. 3.2.2. Договора). В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Договора Арендатор обязан осуществить строительство Объекта в пределах срока действия Договора и зарегистрировать право собственности на завершенный строительством Объект в установленном законом порядке. В 2017 г. истец получил разрешение на строительство и на предоставленном в аренду участке выполнил работы по строительству кирпичного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, Тюменский муниципальный район, Московское МО, <адрес>. Поскольку обязательства, принятые на себя по Договору истец выполнил, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка уже под построенный индивидуальный жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление об отказе в заключении нового договорааренды, причиной отказа послужило несоответствие объекта характеристикам, указанным в правоустанавливающих документах. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о разъяснении причин вышеуказанного отказа. ДД.ММ.ГГГГ истцом повторно получено уведомление об отказе в заключении нового договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что Государственным казенным учреждением <адрес> дважды было проведено обследование испрашиваемого земельного участка. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке расположен объект строительства (отсутствует крыша), согласно обследованию от ДД.ММ.ГГГГ у объекта строительства отсутствует крыша, часть оконных блоков и часть остекления. Фактически находящийся на земельном участке объект недвижимости не соответствует характеристикам, указанным в правоустанавливающих документах, не соответствует назначению «индивидуальный жилой дом». В ответ на вышеуказанный отказ ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику письмо, в котором указал, что он как собственник жилого дома после регистрации права собственности и постановки индивидуального жилого дома на кадастровый учет, вправе принимать решения, направленные на улучшение конструктивных элементов жилого дома, в частности элементов кровли и остекления. Кроме того, в рамках договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ он принимал на себя обязательство по сдаче, передаче и о совместном комиссионном обследовав своего дома, указал, что в апреле 2018 г. была демонтирована стропильная система кровли для обработки антисептическими препаратами методом погружения, после выполнения указам работ был вновь выполнен монтаж стропильной системы, в июне 2018 года кровля была полностью восстановлена. Считает, что отказ ответчика противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации и иным законодательным актам. Также просит взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений <адрес> – ФИО4, в судебном заседании иск не признала, поддержала письменные возражения (л.д. 32). Суду пояснила, что в удовлетворении заявления истца о заключении договора аренды земельного участка под существующий жилой дом отказано на том основании, что фактически на земельном участке расположен объект строительства, не соответствующий характеристикам, указанным в правоустанавливающих документах.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9-11 ЗК РФ (ст. 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 31.12.2014 № 736-п «О внесении изменений в постановления от 02.07.2007 № 144-п, от 09.07.2007 № 148-п, от 16.07.2007 № 158-п» и законом Тюменской области от 26.12.2014 № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области» к полномочиям органов государственной власти Тюменской области отнесены полномочия органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и сельских поселений Тюменской области, не указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (включая образование земельных участков, в том числе утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории), для реализации масштабных инвестиционных проектов.

В соответствии с ч.3.1. Положения об аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, утвержденного постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения об аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности» предоставление спорного земельного участка в аренду отнесено к полномочиям Департамента имущественных отношений <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений <адрес> (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключен договор № аренды земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка с приусадебным земельным участком, площадью 1140 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, квартал №, участок №.1. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13).

Вышеназванный земельный участок передан истцу ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи земельного участка (л.д. 14).

На основании договора аренды Администрацией Тюменского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, сроком до 2027 года (л.д. 19-20).

Истцом на предоставленном земельном участке возведен жилой дом, общей площадью 47,5 кв.м., которому приказом заместителя Главы администрации Тюменского муниципального района, директора департамента градостроительства, имущественных отношений и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №-ДГИЖКХ присвоен адрес: <адрес>, Тюменский муниципальный район, Московское МО, <адрес> (л.д. 21).

Право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 47,5 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, Тюменский муниципальный район, Московское МО, <адрес> зарегистрировано за истцом в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 22-24).

Согласно ч. 4 ст. ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу п. 9 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Истец ДД.ММ.ГГГГ в период действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, обратился в адрес ответчика с заявлением о заключении нового договора аренды, в отношении участка на основании п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком истцу отказано в заключении нового договора аренды на том основании, что по результатам обследования испрашиваемого земельного участка установлено, что на земельном участке расположен объект строительства, фактически не соответствующий характеристикам, указанным в правоустанавливающих документах (л.д. 9).

На обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении причин отказа в заключении нового договора аренды земельного участка ответчиком ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление № об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, из которого следует, что согласно выписке из ЕГРН за истцом зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 47,5 кв.м., Государственным казенным учреждением <адрес> «Фонд имущества <адрес>» дважды было проведено обследование испрашиваемо земельного участка. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке расположен объект строительства (отсутствует крыша), согласно обследованию от ДД.ММ.ГГГГ у объекта строительства отсутствует крыша, часть оконных блоков и часть остекления. Фактически находящийся на земельном участке объект недвижимости не соответствует характеристикам, указанным в правоустанавливающих документах, не соответствует назначению «индивидуальный жилой дом». В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке распоряжения и управления государственными землями <адрес>» основанием для отказа в предоставлении земельного участка является несоответствие объекта недвижимости правоустанавливающим документам (л.д. 8).

В силу ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (ч.3 ст. 1 названного Закона).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч.5 ст. 1 названного Закона).

Право собственности истца на индивидуальный жилой дом, общей площадью 47,5 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, Тюменский муниципальный район, Московское МО, <адрес> зарегистрировано за истцом в Едином государственном реестре недвижимости в установленном законом порядке, никем не оспорено, государственная регистрация права недействительной не признана.

Ни положения ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, ни положения п. 4 ст. 6.1, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 411 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке распоряжения и управления государственными землями <адрес>», устанавливающим основания для принятия до ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, не предусматривают такого основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка под существующим жилым домом как несоответствие объекта недвижимости правоустанавливающим документам.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком незаконно отказано истцу в заключении нового договора аренды по основаниям, указанным в уведомлениях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и требования истца о восстановлении его права путем возложения на ответчика обязанности повторного рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № под существующий индивидуальный жилой дом, с учетом установленных судом обстоятельств подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судом установлено, что при подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), в связи с удовлетворением судом исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в оплаченном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 9-11, 39.2, 39.16, 39.20 Земельного кодекса РФ, нормами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 411 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке распоряжения и управления государственными землями <адрес>», ст. 12, 55, 56, 67, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решения Департамента имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1140 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, квартал №, участок №.1 под существующее строение.

Возложить обязанность на Департамент имущественных отношений <адрес> устранить нарушение прав ФИО1, путем повторного рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № под существующий индивидуальный жилой дом.

Взыскать с Департамента имущественных отношений <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья (подпись) Халаева С.А.

Мотивированное решение составлено 11 января 2019 года.