Решение № 12-24/2017 12-286/2016 от 23 марта 2017 г. по делу № 12-24/2017

Дело № 12 – 24/2017


Р Е Ш Е Н И Е

24 марта 2017 г. г. Миасс Челябинской области

Судья Миасского городского суда Челябинской области Захаров А.В., при секретаре судебного заседания Холкиной Н.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Союзлифтмонтаж-Миасс» на постановление вр.и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ)

У С Т А Н О В И Л:

ДАТА вр.и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области вынесено названное выше постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которым ООО «Союзлифтмонтаж-Миасс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей (л.д. 11 – 14).

ДАТА ООО «Союзлифтмонтаж-Миасс» (далее по тексту – общество, ООО), обратилось в суд с жалобой на указанное выше постановление, ходатайствуя о его отмене.

В обоснование жалобы общество указало, что указанные в постановлении выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, заработная плата сотрудникам выплачивается 2 раза в месяц, что подтверждается реестрами и платёжными поручениями, в проверяемый период действовал локальный нормативный акт, не устанавливающий конкретные даты выплаты заработной платы, а лишь определяющий их общее количество – 2 раза в месяц. С ДАТА дополнительными соглашениями к трудовым договорам установлены конкретные даты выплат – 14 и 29 числа каждого месяца. Фактически на протяжении всего времени заработная плата выплачивалась так же 2 раза в месяц (л.д. 2 – 3)

В судебном заседании представитель ООО полностью поддержала жалобу общества по указанным в ней основаниям.

Лицо, составившее административный протокол и вынесшее обжалуемое постановление – вр.и.о. главного государственного инспектора труда ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще и своевременно (л.д. 102).

Представитель Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 полагала вынесенное постановление законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы общества полагала необходимым отказать.

Огласив обжалуемое постановление, заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом указанного выше правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами и юридическими лицами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда.

Целями трудового законодательства, в соответствии со ст. 1 Трудового кодекса (далее по тексту – ТК РФ), являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Государство гарантирует обеспечение права каждого на защиту его трудовых прав и свобод.

Из представленных судье материалов следует, что соответствующим распоряжением в отношении общества решено провести проверку, целью которой является защита прав и интересов работников.

По результатам проверки ДАТА составлен Акт проверки НОМЕР, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения норм законодательства об охране труда Российской Федерации, в том числе ст. 57 ТК РФ, явившихся основанием для привлечения общества к административной ответственности (л.д. 4 – 6).

ДАТА вр.и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области, на основании протокола об административном правонарушении НОМЕР, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО, которым юридическое лицо признано виновным в совершении названного административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей (л.д. 7 – 14, 80 – 89).

В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Обществу инкриминировано нарушение ст. 136 ТК РФ, выразившееся в нарушении срока оплаты заработной платы сотрудникам организации, а именно: в ДАТА заработная плата выплачена 1 раз в месяц (ДАТА), в ДАТА заработная плата выплачена с нарушением срока оплаты (срок выплаты ДАТА, установленная дата ДАТА), в ДАТА заработная плата выплачена ДАТА, оплата произведена части сотрудникам ДАТА, части ДАТА, части ДАТА (л.д. 11 – 14).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК РФ).

Из трудовых договоров работников общества и дополнительных соглашений к трудовым договорам следует, что заработная плата выплачивается согласно Положения об оплате труда, штатного расписания, условий коллективного договора и осуществляется 2 раза в месяц. С ДАТА дополнительными соглашениями к трудовым договорам с работниками определены конкретные сроки выплаты заработной платы – 14 и 29 числа (л.д. 15 – 49).

Приказом директора общества от ДАТА НОМЕР установлено, что заработная плата выплачивается 2 раза в месяц (л.д. 90 – 91).

Согласно платёжным поручениям, копии которых приобщены к материалам дела, в период с ДАТА по ДАТА заработная плата работникам общества выплачивалась 2 раза в месяц (л.д. 57 – 74, 97 - 107).

В судебном заседании установлен факт выплаты обществом в проверяемый период с ДАТА по ДАТА заработной платы своим работникам два раза в месяц, что соответствует положениям трудового законодательства.

С ДАТА дополнительными соглашениями к трудовым договорам даты выплаты заработной платы конкретизированы датами – 14 и 29 числа месяца.

Согласно представленным суду документам, нарушений ООО требований трудового законодательства в части необходимости выплаты заработной платы работникам заработной платы 2 раза в месяц, обществом не допущено.

Доказательств реального совершения ООО вменяемого проступка материалы дела не содержат.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Надлежащих доказательств виновности ООО в инкриминируемом ему проступке не предоставлено.

Указанное обстоятельство не позволяет суду достоверно установить наличие в действиях общества состава инкриминируемого проступка.

Поскольку в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд полагает недоказанной вину заявителя в совершении вменённого ему сотрудниками ГИТ правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия события или состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом вышеизложенного, принимая во внимание недоказанность вины заявителя в совершении инкриминируемого правонарушения, суд полагает необходимым отменить вынесенное в отношении общества постановление о привлечении его к административной ответственности, а производство по делу прекратить в связи с недоказанностью вменённого правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Постановление вр.и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Союзлифтмонтаж-Миасс» о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, производство по административному делу в отношении ООО «Союзлифтмонтаж-Миасс» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Миасский городской суд.

Судья: А.В. Захаров