Решение № 12-684/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 12-684/2024

дело №12-684/2024 (54MS0112-01-2023-004275-59)

поступило в суд 26.08.2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Карпец О.А.,

при секретаре Бойко А.Д., с участием адвоката Юрченко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «СМ Сибирь» ФИО1 на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области, и.о. мирового судьи 5-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области, и.о. мирового судьи 5-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СМ Сибирь» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, по которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Директор ООО «СМ Сибирь» обратился с жалобой на указанное постановление, просить постановление отменить, производство по делу прекратить, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, полагает, что состав административного правонарушения отсутствует.

Защитник ООО «СМ Сибирь» Юрченко М.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит постановление отменить, ограничиться предупреждением, должностное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представило возражения на жалобу.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СМ Сибирь» выполнены в полной мере.

Часть 3 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 3-5 Правил ведения и хранения специальных журналов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ»)

«3. Юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению на бумажном носителе или в электронной форме.

4. Регистрация операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ведется по каждому наименованию наркотического средства и психотропного вещества на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации.

5. При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации».

Указанным Постановлением Правительства установлены формы журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, ДД.ММ.ГГГГ ООО «СМ Сибирь» на складах, расположенных по адресам: Новосибирская область. Новосибирский район, <адрес>, <адрес>, и Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, <адрес>, допустило нарушение правил учета метилэтилкетона (2-бутанона) в концентрации 80 % или более, включенного в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», выразившееся в следующем:

- прекурсор (метилэтилкетона (2-бутанона) входит в состав чернил и растворителей к чернилам для промышленных принтеров (далее - товар, содержащий МЭК). Товар, содержащий МЭК. хранится на складах ООО «СМ Сибирь» по адресам: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, <адрес> и Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, <адрес>. Согласно карточке счёта 41, предоставленной бухгалтерией ООО «СМ Сибирь», на остатках имеется товар, содержащий МЭК, - в количестве 219,8 кг;

- в нарушение пунктов 2, 3 приложения к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... в ООО «СМ Сибирь» журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по метилэтилкетону (2-бутанон) за 2023 г. не соответствует установленной специальной форме (используется форма журнала, которая отменена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... с ДД.ММ.ГГГГ). Аналогичное нарушение выявлено и по журналу учёта МЭК за 2022 год с ДД.ММ.ГГГГ;

- допускается не заполнение граф № № 13, 14, 18 в журнале учёта МЭК, при этом в журнале отсутствуют записи о наименовании, номере и дате расходного документа (таким документом может быть отчёт о движении товара или иной документ), не вносится запись о количестве расхода, фактический остаток записывается не после каждой проведенной (внесенной в журнал) операции;

- ежемесячная запись в журнале учёта МЭК делается исходя из полученной суммарной суммы как по расходу, так и по приходу, который складывается из расчёта содержания метилэтилкетона в каждом виде приобретенного и реализованного товара (например: растворитель 16-8536 в своём составе содержит 0,75 кг МЭК, растворитель V824A-D, весом 750 мл, содержит 0,6 кг МЭК, чернила 201-0001-801, содержат 0,82 кг МЭК). Однако, утверждённых норм содержания МЭК в том или ином товаре в ООО «СМ Сибирь» нет, что не позволяет вести достоверный учёт прекурсора и может способствовать выходу прекурсора в незаконный оборот.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления старшим оперуполномоченным 5 отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «СМ Сибирь».

Признавая общество виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, мировой судья обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ООО «СМ Сибирь» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, и виновность общества подтверждается имеющимися в деле доказательствами, всесторонняя, полная и объективная оценка которым дана мировым судьей при рассмотрении дела. Требования ст. 26.11 КоАП РФ мировым судьей выполнены. Оснований для переоценки установленных мировым судьей обстоятельств судья не усматривает.

С учетом установленных по делу доказательств, действия ООО «СМ Сибирь» правильно квалифицированы по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Доказательства объективной невозможности соблюдения юридическим лицом норм законодательства, устанавливающих правила ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Выводы судьи о виновности ООО «СМ Сибирь» в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, приведенные в постановлении доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ООО «СМ Сибирь» в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому нет оснований к отмене постановления мирового судьи.

Доводы жалобы заявителя о малозначительности правонарушения были предметом рассмотрения мировым судьей и обоснованно отвергнуты с приведением мотивов, с которыми следует согласиться.

Состав правонарушения, предусмотренный статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения и не свидетельствует о его малозначительности.

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Поэтому доводы жалобы о малозначительности правонарушения подлежат отклонению.

Административное наказание назначено с учетом требований ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ. При назначении наказания, судом учтены обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области, и.о. мирового судьи 5-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «СМ Сибирь» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «СМ Сибирь» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном ст.30.12-30.14 КоАП РФ, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: (подпись)