Решение № 12-52/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-52/2021

УИД 31RS0002-01-2021-000320-84 дело № 12-52/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Белгород 23 марта 2021 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Еременко А.В.

(<...> «б»),

с участием Башкатова А.В. – защитника Башкатовой И.Н., в отношении которой вынесено постановление по делу об административном правонарушении,

представителя административной комиссии при администрации Белгородского района Белгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Башкатовой И.Н. на постановление №287 административной комиссии при администрации Белгородского района Белгородской области от 11 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.29 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области»,

у с т а н о в и л:

Постановлением №287 административной комиссии при администрации Белгородского района от 11 ноября 2020 года Башкатова И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.29 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Башкатова И.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Башкатов А.В. доводы жалобы поддержал. Сослался на те обстоятельства, что в протоколе отсутствуют подписи свидетелей, на фотографиях запечатлен не принадлежащий заявителю участок, данные фотографии сделаны не в день составления протокола. Кроме того указал, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не были учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Представитель административной комиссии ФИО1 полагала, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.3.29 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» наступает в случаях неисполнения собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с законом Белгородской области от 3 июля 2018 года N 287 "О регулировании отдельных вопросов в сфере благоустройства", выразившегося в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от мусора, опавшей листвы, по осуществлению покоса сорной растительности (травы).

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 01.10.2020 года в 13 часов 15 минут в ходе обследования территории с.Ближняя Игуменка зафиксирован факт нарушения Правил благоустройства Новосадовского сельского поселения, а именно Башкатова И.Н., являясь владельцем земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен), на прилегающей территории к земельному участку, не исполнила правила благоустройства, что выразилось в непроведении мероприятий по осуществлению покоса сорной растительности (травы), тем самым Башкатова И.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.3.29 ч.1 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

Факт совершения административного правонарушения и виновность Башкатовой И.Н. подтверждены совокупностью доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении с фототаблицей, сведениями из ЕГРН о принадлежности земельного участка Башкатовой И.Н., схемой местоположения объекта и фотоматериалом.

Протокол об административном правонарушении от 02.11.2020 г. составлен уполномоченным лицом в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ и ст.8.1 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», в нем отражены все необходимые сведения, в том числе о разъяснении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, и положений ст.51 Конституции РФ. В протоколе об административном правонарушении указаны дата, время, место и событие правонарушения, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, статья закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении подписей свидетелей, вопреки доводам жалобы, не является существенным недостатком, свидетельствующим о недопустимости протокола как доказательства по делу об административном правонарушении.

Принадлежность Башкатовой И.Н. земельного участка, вопреки доводам жалобы, подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости и фотоматериалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о виновности Башкатовой И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.29 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

Действия Башкатовой И.Н. по ч.1 ст.3.29 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» административной комиссией квалифицированы правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Вместе с тем, заслуживает внимания довод жалобы о том, что при назначении Башкатовой И.Н. административного наказания не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Санкция ч.1 ст.3.29 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

При определении вида и размера наказания Башкатовой И.Н. не принято во внимание наличие у неё двух (информация скрыта), находящихся на её иждивении.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также тот факт, что Башкатова И.Н. ранее к административной ответственности не привлекалась, считаю возможным постановление административной комиссии изменить в части назначенного наказания, и с учетом принципа справедливости и соразмерности совершенному правонарушению назначить Башкатовой И.Н. наказание в виде предупреждения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При этом исходя из фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения Башкатовой И.Н. от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №287 административной комиссии при администрации Белгородского района Белгородской области от 11 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.29 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», в отношении Башкатовой Инны Николаевны, изменить в части назначенного наказания.

Назначить Башкатовой Инне Николаевне за совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.29 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Башкатовой И.Н. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Белгородский районный суд.

Судья А.В.Еременко